交通運(yùn)輸部出臺(tái)《交通一卡通運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量管理辦法（試行）》

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，加快推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通，提升便民惠民服務(wù)水平，近日，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《交通一卡通運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量管理辦法（試行）》（交辦運(yùn)〔2018〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于2018年4月1日起正式實(shí)施。

交通一卡通互聯(lián)互通，是深化運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改進(jìn)提升運(yùn)輸服務(wù)水平、增進(jìn)人民群眾出行獲得感的有效載體，是一項(xiàng)重要的民生工程。近年來(lái)，交通運(yùn)輸部將交通一卡通互聯(lián)互通，作為更貼近民生實(shí)事重要內(nèi)容，凝聚各方力量，推動(dòng)互聯(lián)互通工作取得了新成效。截至目前，全國(guó)已有181個(gè)地級(jí)以上城市初步實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通，覆蓋了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，受到了人民群眾的廣泛歡迎。

雖然取得一定成效，但是交通一卡通在發(fā)展過(guò)程中仍面臨著管理職責(zé)不清晰、數(shù)據(jù)交互能力不足、服務(wù)體系不完善等突出問(wèn)題，制約了服務(wù)水平提升。因此，交通運(yùn)輸部堅(jiān)持便民為先、問(wèn)題導(dǎo)向，經(jīng)深入調(diào)研、分析論證，并征求了相關(guān)部委和行業(yè)意見(jiàn)，制定出臺(tái)了《辦法》，明晰了各地交通運(yùn)輸主管部門、交通一卡通運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)在推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通工作中的職責(zé)，確定了交通一卡通運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量方面的基本準(zhǔn)則和工作規(guī)范。

《辦法》重點(diǎn)就人民群眾反映強(qiáng)烈的異地使用政策不一、退卡不便、周期較長(zhǎng)等問(wèn)題，制定了涵蓋交通一卡通的發(fā)行、使用、數(shù)據(jù)管理、認(rèn)證管理、運(yùn)營(yíng)管理和安全管理等全鏈條、閉環(huán)的管理規(guī)范，建立健全了交通一卡通服務(wù)體系管理政策，促進(jìn)服務(wù)水平提升。

《辦法》重點(diǎn)從以下幾方面為持卡人提供保障。一是在異地使用方面為持卡人提供保障。《辦法》規(guī)定，交通一卡通在非發(fā)卡地使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)優(yōu)惠政策。二是在交通一卡通服務(wù)知情權(quán)方面為持卡人提供保障?！掇k法》規(guī)定，交通一卡通發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，將發(fā)行價(jià)格和發(fā)行方式預(yù)先告知持卡人，并向社會(huì)公布交通一卡通服務(wù)說(shuō)明。三是在便利充值、使用、退換方面為持卡人提供保障?！掇k法》規(guī)定，交通一卡通運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)建立交通一卡通發(fā)卡管理和退換服務(wù)機(jī)制，為持卡人提供發(fā)行、退換、贖回以及使用問(wèn)題處理等便利服務(wù)。交通一卡通運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可采用現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、移動(dòng)支付和互聯(lián)網(wǎng)等方式開展充值業(yè)務(wù)。四是在資金權(quán)益方面為持卡人提供保障。《辦法》規(guī)定，對(duì)于超出有效期限但尚有余額的交通一卡通，發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供延期、激活等服務(wù)。交通一卡通押金和卡內(nèi)余額可以按規(guī)定贖回，避免持卡人資金權(quán)益受損。五是在信息安全方面為持卡人提供保障。《辦法》規(guī)定，交通一卡通運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)商用密碼應(yīng)用，落實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的安全保護(hù)責(zé)任，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處理機(jī)制，確保交通一卡通相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行安全。

《辦法》的出臺(tái)，在制度設(shè)計(jì)層面為更好地保障持卡人的切身利益提供了政策依據(jù)。下一步，還需要各地交通運(yùn)輸主管部門、交通一卡通運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)等各方面共同努力，推進(jìn)《辦法》落地實(shí)施。2018年，交通運(yùn)輸部已再次將交通一卡通互聯(lián)互通納入更貼近民生實(shí)事，將重點(diǎn)推進(jìn)《辦法》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大交通一卡通互聯(lián)互通應(yīng)用范圍和數(shù)量，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)卡量，確保年底前完成220個(gè)城市的互聯(lián)互通，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)及以上城市的互聯(lián)互通，讓人民群眾更好地共享運(yùn)輸服務(wù)改革發(fā)展成果。

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