貨運(yùn)車輛“兩檢合一”不是夢(mèng) 政策落實(shí)在眼前

在中國(guó)，由于歷史沿革、體制等原因，我國(guó)運(yùn)營(yíng)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)還是采用公安、交通各成體系的管理方式。隨著道路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，此種模式增加了道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，束縛了企業(yè)發(fā)展。為了改變這一現(xiàn)狀，2018年2月9日，交通部發(fā)布了《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），要求省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加快汽車綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與省級(jí)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，并做好與全國(guó)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，為營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)審驗(yàn)、異地年審業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。

按照通知要求， 在汽車綜合性能檢測(cè)和安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)整合前，綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)貨車從業(yè)人員提交的貨車《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志，直接采信安全技術(shù)檢驗(yàn)結(jié)論，涉及安全的項(xiàng)目不再作為道路貨運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定項(xiàng)。

此外，自2018年起，貨車的綜合性能檢測(cè)、安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)行統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)周期，貨車10年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次，超過10年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次。此外，《通知》還提到市、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒絕省內(nèi)普通貨運(yùn)車輛異地年審申請(qǐng)。

交通部下發(fā)的《通知》順應(yīng)了當(dāng)前行業(yè)對(duì)改革貨車檢驗(yàn)檢測(cè)制度的需求，恰逢其時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)了貨車檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作總路線和行動(dòng)綱領(lǐng)。貨運(yùn)車輛“兩檢合一”將有效推動(dòng)貨運(yùn)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，彰顯了政府向“放管服”政府職能轉(zhuǎn)變的決心。

附件：《通知》原文

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）： 

為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕207號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革落地實(shí)施，提升道路貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員獲得感，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

一、落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn) 

合并道路貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)中涉及安全的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，在汽車綜合性能檢測(cè)和安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)整合前，綜合性能檢測(cè)中涉及安全項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)統(tǒng)一適用《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB21861），待汽車綜合性能檢測(cè)和安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)整合后，檢驗(yàn)檢測(cè)要求、項(xiàng)目和方法按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

在汽車綜合性能檢測(cè)和安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)整合前，綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)貨車從業(yè)人員提交的貨車《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志，直接采信安全技術(shù)檢驗(yàn)結(jié)論，涉及安全的項(xiàng)目不再作為道路貨運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定項(xiàng)。綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)《道路運(yùn)輸車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）對(duì)貨車其他檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告，按照《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）對(duì)所檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定并出具評(píng)級(jí)結(jié)論。對(duì)于貨車先開展綜合性能檢測(cè)、再開展安全技術(shù)檢驗(yàn)的，應(yīng)要求該貨車從業(yè)人員在完成安全技術(shù)檢驗(yàn)后向綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)提交《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志，再予以技術(shù)等級(jí)評(píng)定。對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)“兩檢合一”的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照“一次上線、一次檢測(cè)、一次收費(fèi)”的原則，同時(shí)出具安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)兩份報(bào)告，為營(yíng)運(yùn)貨車年檢和年審提供技術(shù)依據(jù)。 

綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定完成后，綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志復(fù)印件、行駛證復(fù)印件按照車輛技術(shù)管理要求一并存檔，并按規(guī)定上傳至省級(jí)綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。交通運(yùn)輸管理部門依據(jù)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定結(jié)論依法予以年審。 

二、加強(qiáng)汽車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證對(duì)接指導(dǎo) 

省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要主動(dòng)配合省質(zhì)監(jiān)部門，組織對(duì)本省綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證情況進(jìn)行集中統(tǒng)一排查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)計(jì)量認(rèn)證證書過期或者計(jì)量認(rèn)證能力范圍不能滿足綜檢業(yè)務(wù)要求的，要督促其抓緊進(jìn)行整改。尚未將綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)納入計(jì)量認(rèn)證管理的省份，省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要積極協(xié)調(diào)省質(zhì)監(jiān)部門，聯(lián)合制定出臺(tái)實(shí)施政策，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量認(rèn)證對(duì)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)全覆蓋。要督促綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局令第163號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)向質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證，并申請(qǐng)與公安交管部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。 

鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)同時(shí)申請(qǐng)開展安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)和綜合性能檢測(cè)業(yè)務(wù)。對(duì)于只具備汽車綜合性能檢測(cè)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其申請(qǐng)安全技術(shù)檢驗(yàn)資格，實(shí)現(xiàn)“兩檢合一”。安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的汽車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證證書，并實(shí)現(xiàn)與交通運(yùn)輸管理部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的，可以開展汽車綜合性能檢測(cè)業(yè)務(wù)。 

三、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)周期和標(biāo)準(zhǔn) 

自2018年起，貨車的綜合性能檢測(cè)、安全技術(shù)檢驗(yàn)實(shí)行統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)周期，貨車10年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次，超過10年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次，具體以該車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)周期時(shí)間為準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢測(cè)完成時(shí)間以全部檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目完成的當(dāng)日核定。加快推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整合，部公路科學(xué)研究院將會(huì)同公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)單位共同推進(jìn)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的整合，同時(shí)對(duì)《汽車綜合性能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》（GB/T 17993）、《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T 198）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。標(biāo)準(zhǔn)整合修訂完成后，貨車綜合性能檢測(cè)及技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作將統(tǒng)一按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

四、推進(jìn)汽車綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)和普通貨運(yùn)車輛異地檢測(cè) 

統(tǒng)籌推進(jìn)部、省汽車綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)工作，部級(jí)平臺(tái)由中國(guó)交通通信信息中心建設(shè)。省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求（暫行）》，積極推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)汽車綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)，組織建設(shè)省級(jí)汽車綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)與省級(jí)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接和資源整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)全覆蓋，并按照規(guī)定接口實(shí)現(xiàn)部、省間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和系統(tǒng)對(duì)接。 

省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)汽車綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)普通貨運(yùn)車輛在本轄區(qū)內(nèi)的異地檢測(cè)。普通貨運(yùn)車輛可在車籍所在地省份的任一家綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理綜合性能檢測(cè)業(yè)務(wù)，無需辦理委托檢驗(yàn)檢測(cè)手續(xù)。普通貨運(yùn)車輛在辦理異地檢測(cè)時(shí)，應(yīng)向綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)提交車輛行駛證、道路運(yùn)輸證和送檢人員身份證件。 

五、推進(jìn)普通貨運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)審驗(yàn)和異地年審 

部將啟動(dòng)全國(guó)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造部級(jí)工程，與各?。▍^(qū)、市）共同推進(jìn)全國(guó)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造和綜合應(yīng)用。省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加快汽車綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與省級(jí)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，并做好與全國(guó)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，為營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)審驗(yàn)、異地年審業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要分步驟組織市、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)開通普通貨運(yùn)車輛的省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)審驗(yàn)和異地年審業(yè)務(wù)，普通貨運(yùn)車輛進(jìn)行省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)審驗(yàn)和異地年審業(yè)務(wù)，不改變?cè)泄芾沓绦蚝拓?zé)任邊界，其審驗(yàn)機(jī)關(guān)仍為車籍所在地交通運(yùn)輸管理部門，車輛相關(guān)審驗(yàn)材料及數(shù)據(jù)信息通過汽車綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)提交、審驗(yàn)和返回。市、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒絕省內(nèi)普通貨運(yùn)車輛異地年審申請(qǐng)。普通貨運(yùn)車輛應(yīng)依據(jù)《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)年審材料，交通運(yùn)輸管理部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法予以年審；對(duì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。 

鼓勵(lì)在汽車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的車輛自助審驗(yàn)終端設(shè)備，在貨運(yùn)從業(yè)人員辦理車輛綜合性能檢測(cè)業(yè)務(wù)后，一站式辦理年審業(yè)務(wù)。省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要將全省可開展車輛年審業(yè)務(wù)的市、縣交通運(yùn)輸管理部門及業(yè)務(wù)辦理大廳、行政審批中心等網(wǎng)點(diǎn)信息、聯(lián)系方式向社會(huì)公布，便于查詢。 

六、提升車輛綜合性能檢測(cè)服務(wù)體驗(yàn) 

省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要將本轄區(qū)內(nèi)具備汽車綜合性能檢測(cè)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單（包括機(jī)構(gòu)名稱、法人信息、經(jīng)營(yíng)地址、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系電話等）通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等途徑向社會(huì)公開，并根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門、公安交管部門通報(bào)的安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及時(shí)進(jìn)行更新，方便車主查詢和就近檢驗(yàn)檢測(cè)車輛。中國(guó)交通通信信息中心要依托部級(jí)汽車綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，組織開發(fā)服務(wù)全國(guó)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)和道路貨運(yùn)車輛的綜合性能檢測(cè)預(yù)約服務(wù)系統(tǒng)，為廣大從業(yè)人員提供便捷的檢測(cè)預(yù)約服務(wù)。綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮預(yù)約系統(tǒng)作用，改進(jìn)優(yōu)化場(chǎng)內(nèi)服務(wù)流程，加快業(yè)務(wù)辦理速度，減少車主等候時(shí)間，提升從業(yè)人員檢車服務(wù)體驗(yàn)。 

七、加強(qiáng)綜合性能檢測(cè)監(jiān)督管理 

省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要會(huì)同省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門依法加強(qiáng)汽車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照“誰出報(bào)告誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。要建立健全汽車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用管理體系，統(tǒng)一檢測(cè)服務(wù)規(guī)范，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序和檢驗(yàn)檢測(cè)行為。要注重發(fā)揮檢測(cè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織作用，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。要主動(dòng)配合質(zhì)監(jiān)部門積極推進(jìn)綜合性能檢測(cè)監(jiān)督檢查制度和違規(guī)信息通報(bào)機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查方式加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)汽車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定期巡查、明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的依法依規(guī)嚴(yán)肅予以處理。對(duì)于汽車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)的、未經(jīng)檢測(cè)出具車輛檢測(cè)結(jié)果的、不如實(shí)出具檢測(cè)結(jié)果的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》不予采信其檢測(cè)報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)質(zhì)監(jiān)部門，依法依規(guī)進(jìn)行處理。 

八、完善保障機(jī)制 

部組織部公路科學(xué)研究院和中國(guó)交通通信信息中心成立聯(lián)合工作組，加強(qiáng)對(duì)各省道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革各項(xiàng)工作的技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的重要意義，高度重視改革推進(jìn)和落地實(shí)施工作，將其列為2018年度省級(jí)交通運(yùn)輸部門重點(diǎn)改革任務(wù)和考核目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查，確保改革預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、降本增效有成效、人民群眾有獲得感。省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要依據(jù)《通知》及本文件要求，結(jié)合本省工作實(shí)際，抓緊研究制定本省推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)工作實(shí)施細(xì)則，并在2018年3月31日前報(bào)部（運(yùn)輸服務(wù)司）。

交通運(yùn)輸部辦公廳 
2018年2月7日