四川中衛(wèi)北斗科技有限公司

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一個六年前的關(guān)于北斗產(chǎn)業(yè)建議

發(fā)布時間:2018-03-14 12:30

這是作者在6年前(2012年年底)寫的一個建議,至今讀起來還是那么鮮活、有力、中肯、對勁、價值連城。特此重新發(fā)表,以饗讀者,請廣為轉(zhuǎn)發(fā)傳播。

一、      現(xiàn)狀

1.    北斗系統(tǒng)建設(shè)是中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展大好機會

由于GNSS在國家安全和國民經(jīng)濟發(fā)展中具有不可或缺的重要作用,世界主要大國在競相發(fā)展獨立自主的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。預(yù)計在2020年前,將有四大全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),分別是:美國的GPS和俄羅斯的GLONASS(格洛納斯),歐盟計劃在2014年建成的“Galileo(伽利略)”系統(tǒng),以及我國正在建設(shè)的第二代北斗(Compass)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(Compass計劃分為兩步走,先在2011-12年左右形成區(qū)域能力,后實現(xiàn)全球服務(wù)能力)。溫總理為北斗系統(tǒng)提出了“質(zhì)量、安全、應(yīng)用、效益”的總目標(biāo),實際上這一重大責(zé)任歷史地落在中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的肩上。

2.    衛(wèi)星導(dǎo)航具有發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)的強大潛力

衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)由于其廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,應(yīng)用與服務(wù)的大眾化、全球化特質(zhì),以及與通信產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)良好的互補性、融合性等優(yōu)勢,因而具備成長為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分的基本條件。作為高科技產(chǎn)業(yè)的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè),具有高成長高效益、小投入大產(chǎn)出的特點;具有可持續(xù)發(fā)展的強大潛力,生命期至少有五十年;可形成龐大的大眾化市場,在若干年內(nèi)市場規(guī)模達(dá)到數(shù)千億元;衛(wèi)星導(dǎo)航依托移動通信、汽車制造和互聯(lián)網(wǎng)等大產(chǎn)業(yè),能快速做大做強,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、      問題

在今后的數(shù)年間,中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)將有數(shù)億個用戶接受服務(wù),每年有數(shù)以千億元計的產(chǎn)值,最終可能形成一個與移動通信相媲美的共存共榮的巨大產(chǎn)業(yè),對此我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)界從上到下缺乏足夠的認(rèn)識,尤其是缺乏應(yīng)對方略與舉措,可以說毫無準(zhǔn)備,實實在在是個不設(shè)防的產(chǎn)業(yè)。

1.    衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)整體上存在“小、散、亂”現(xiàn)象

中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)是從使用GPS發(fā)展起來的,所以產(chǎn)業(yè)主體是中小企業(yè),行業(yè)發(fā)展具有明顯的自發(fā)性和盲目性,產(chǎn)值規(guī)模為百億元量級,而專業(yè)從事衛(wèi)星導(dǎo)航的企業(yè)數(shù)量達(dá)數(shù)千家,惡性競爭殘酷,侵權(quán)盜版猖獗,“山寨之風(fēng)”橫行,市場規(guī)模小而無序,極度缺少章法,科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié),行業(yè)缺乏核心競爭力;

2.    產(chǎn)業(yè)在某種程度上存在“整體性缺失”

最主要原因就是疏于管理,缺乏有效和創(chuàng)新性管理機制體制。條條塊塊分割,使得我們力量分散、投入分散。同時我們又在一定程度上,把衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)簡單化為北斗重大工程無足輕重的組成部分(不足總投資的5%),因而缺乏整體性的戰(zhàn)略研究,缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃設(shè)計,缺乏長遠(yuǎn)性的部署打算,缺乏固定性的職能機構(gòu),缺乏成龍配套的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范,缺乏國家級、工具性、共享型科技創(chuàng)新平臺。

三、      建議

1.    建立協(xié)調(diào)管理機構(gòu)和有效的運行機制,強化政策法規(guī)研究與總體策劃、規(guī)劃和管理

確定衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)直接的主管部門和管理辦公室,旨在理順關(guān)系,明確分工,凝聚力量,整合資源,推進(jìn)共享。同時要大力加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各個職能部門和地方的作用和積極性,在此基礎(chǔ)上,真正實現(xiàn)管理的常態(tài)化、規(guī)范化、體系化,形成定制。

其首要任務(wù)是確立關(guān)系衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家政策,并按照國際慣例通過主席令之類的形式,向全中國和全世界公開宣示,以期最大限度地產(chǎn)生其政治、經(jīng)濟、科技和社會效益。衛(wèi)星導(dǎo)航政策之宣示,有利于衛(wèi)星導(dǎo)航國家整體策略的形成和固化,有利于實施開放透明的民用政策。衛(wèi)星導(dǎo)航國策的宣示,是中國大國風(fēng)范和大國責(zé)任的展示,是中國實現(xiàn)導(dǎo)航大國和強國的決心與信心的體現(xiàn),是與國際接軌和融入國際GNSS俱樂部的實際行動,其重大意義和深遠(yuǎn)影響是難以估量的。在制定國策的同時,必須有系列的政策法規(guī)形成配套支持,為衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展鋪平道路;其次,要加強戰(zhàn)略研究,做好“十二五”總體規(guī)劃,以衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)(新時空技術(shù))為核心推動力,結(jié)合多種多樣的優(yōu)勢資源,實現(xiàn)室內(nèi)外無縫導(dǎo)航定位授時服務(wù),實現(xiàn)泛在的、普適的服務(wù),推進(jìn)以空間信息產(chǎn)業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

2.    國家要大幅度地增加對于衛(wèi)星導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施和國家級、工具性、共享型科技大平臺的建設(shè)和維護(hù)投入,從根本上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體升級和產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展

“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化科技共享大平臺”是行業(yè)共享的國家創(chuàng)新實驗室和技術(shù)研發(fā)基地,同時開展系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展研究、數(shù)據(jù)處理、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢,以及標(biāo)準(zhǔn)的策劃和宣貫,具有國際性、系統(tǒng)性、工具性、共享性、集散性五大特征。

“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化科技共享大平臺”,包括一大平臺,三網(wǎng)合一,和七個中心。重點營建一個衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其應(yīng)用與服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域集仿真、研發(fā)、測試、驗證、演示、科普、創(chuàng)意、體驗和評估體系于一體的公共服務(wù)平臺,平臺具有一系列衛(wèi)星信號模擬器、一系列通用和專用導(dǎo)航通信與傳感器天線、一系列衛(wèi)星導(dǎo)航接收機與應(yīng)用終端和系統(tǒng)服務(wù)軟件、一系列相關(guān)的通用和專用儀器設(shè)備、一系列通用和專用工具軟件與數(shù)據(jù)處理軟件包、一系列野外測試配套設(shè)施與裝備、一系列無線通信與傳感器網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備,一系列圖書文獻(xiàn)與電子信息資料,以及衛(wèi)星導(dǎo)航連續(xù)觀測網(wǎng)、信號監(jiān)測網(wǎng)和高精度導(dǎo)航定位服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的一體化系統(tǒng)集成網(wǎng)絡(luò)。與之配套的有總體發(fā)展研究和國際合作中心、軟件體系研究和系統(tǒng)集成中心、數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心、信息分析研究與技術(shù)咨詢中心、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范推廣中心、科學(xué)普及和創(chuàng)意體驗與人才培訓(xùn)中心,以及標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品測評認(rèn)證中心。

3.    行業(yè)要自律要聯(lián)合要創(chuàng)新,組織運作好產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,共同鍛造和完善產(chǎn)業(yè)鏈

必須從行業(yè)發(fā)展的角度,進(jìn)行資源整合,實行行業(yè)自律,促進(jìn)聯(lián)合共生,堅持自主創(chuàng)新,通過國家重大項目和重點工程的推動,建設(shè)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)與資源共享平臺。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方式和專業(yè)化大公司大企業(yè)為主體,實現(xiàn)三大宗旨:服務(wù)政府和產(chǎn)業(yè),分憂共擔(dān),創(chuàng)造歷史共業(yè);服務(wù)用戶和社會,天下為己任,構(gòu)建巨大產(chǎn)業(yè);服務(wù)企業(yè)和未來,精益求精,成就偉大事業(yè),實施用(戶)、產(chǎn)(業(yè))、學(xué)(校)、研(發(fā))、管(理)相結(jié)合,實施人才與技術(shù)的凝聚戰(zhàn)略,實施明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品的推進(jìn)戰(zhàn)略,實施宏觀規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)戰(zhàn)略,實施國家資源共享和專業(yè)協(xié)會與監(jiān)理咨詢機構(gòu)作用的綜合發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、大眾化和全球化發(fā)展進(jìn)程。

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