[兩會現(xiàn)場]全國人大代表建議穩(wěn)定車購稅專項資金政策 為交通強國建設提供持續(xù)穩(wěn)定的資金保障-交通要聞-中華人民共和國交通運輸部
提請十三屆全國人大一次會議審議的全國人大常委會工作報告提出,今年將落實稅收法定原則制定車購稅法。來自交通運輸行業(yè)的多位全國人大代表在接受記者采訪時表示,制定車購稅法有利于增強車購稅的科學性、穩(wěn)定性和權威性,有利于構建適應社會主義市場經濟需要的現(xiàn)代財政制度,有利于深化改革開放和推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時,他們也建議財政部會同交通運輸部繼續(xù)穩(wěn)定車購稅專項資金政策,為交通強國建設提供持續(xù)穩(wěn)定的資金保障。
建設任務繁重,資金需求巨大
交通基礎設施建設一方面要滿足人民群眾對高品質出行的期待,另一方面也不可避免地面臨著土地、環(huán)境、材料成本等外部剛性因素的制約?!敖ㄔO任務繁重,資金需求巨大”成為各地交通運輸發(fā)展面臨的普遍性難題。
“截至2017年年底,國家高速公路網規(guī)劃范圍內還有約3.6萬公里尚未建成通車。這嚴重影響了通道效益的發(fā)揮?!辟F州省交通運輸廳廳長高衛(wèi)東代表表示,特別是在西部地區(qū),高速公路對縣級行政區(qū)的覆蓋率還不足70%,與人民群眾對便捷、安全、高效的出行期望之間還存在較大差距。
“江西省高速公路依托收費公路政策建設和運營,普通公路經費則完全依賴燃油稅中央轉移支付資金?!苯魇〗煌ㄟ\輸廳廳長王愛和代表告訴記者,“‘十三五’期,江西省普通國省道建設和養(yǎng)護資金需求達1100億元。如果按現(xiàn)有狀況估算,除中央車購稅補助和燃油稅中央轉移支付資金外,江西省地方財政需要籌資500億元以上,資金缺口巨大?!?/p>
“十三五”以來,浙江省高速公路網絡規(guī)模持續(xù)擴大,到2017年年底通車總里程達4153公里,有力地支撐了地方經濟社會的高效、快速發(fā)展?!暗當囝^路’‘瓶頸路’依然存在,高速公路智慧化水平也不高。”浙江省寧波市交通運輸委主任張世方代表說,從浙江等東部地區(qū)看,“十三五”期后三年將是推進國家高速公路網建設的黃金時期,迫切需要加大中央財政資金支持力度。
確保車購稅交通專項資金規(guī)模
2018年全國交通運輸工作會議提出,今年要新增高速公路通車里程5000公里,新改建國省干線公路1.6萬公里,新改建農村公路20萬公里,新增內河高等級航道達標里程600公里?!柏斦再Y金是交通投資的基礎性保障。”江西省交通運輸廳廳長王愛和代表表示,從車購稅來看,2017年全國車購稅收入為3281億元,有比較大的增長,但增收部分未用于交通項目。
“車購稅這種特定目的的稅收,可以保證國家財政支出的需要,既有利于統(tǒng)籌合理地安排資金,又有利于保證特定事業(yè)和建設支出的需要?!敝貞c市交通委員會黨委書記許仁安代表認為,在進行“十三五”規(guī)劃中期調整時,一定不能降低車購稅交通專項資金的規(guī)模,否則將影響行業(yè)發(fā)展,可能導致大批重大項目、脫貧攻堅、“四好農村路”建設等任務無法完成。
許仁安表示,在車輛保有量、燃油消耗量持續(xù)增加的形勢下,建議國家層面將車購稅和燃油稅年度收入及增量,專項用于交通運輸發(fā)展。當前各地交通運輸發(fā)展仍不平衡,建議車購稅專項資金繼續(xù)由交通運輸部統(tǒng)籌平衡,并加大對中西部地區(qū)交通基礎設施建設的支持力度。
高衛(wèi)東建議財政部會同交通運輸部繼續(xù)穩(wěn)定車購稅專項資金政策,特別是加大對國家高速公路項目的支持力度。同時,進一步提高收費公路專項債券的額度,優(yōu)先安排西部地區(qū)的高速公路重點建設項目,并對社會效益好、近期不能覆蓋專項債券本息的國家高速公路項目給予財政貼息。
張世方也建議財政部研究進一步擴大“十三五”期后三年中央財政從車購稅收入中安排地方用于交通運輸發(fā)展的資金規(guī)模,加大中央一般公共預算資金支持國家高速公路網建設的力度。
王愛和建議,根據(jù)現(xiàn)階段普通公路和水路建設維護資金需求,適時調增燃油稅中替代“六費”的稅額,理順地方政府部門財權與事權機制,體現(xiàn)公共事業(yè)與公共財政供給保障關系。適時合理調整燃油稅中央轉移支付增量資金分配辦法。
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