全國治超一張網(wǎng) 部省共建一盤棋

在4月21日召開的全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記發(fā)表了重要講話，深入闡述了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想。他強調，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術新應用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。與此同時，交通運輸行業(yè)也已邁向交通強國發(fā)展新階段，以數(shù)據(jù)為關鍵要素的信息化工作，是新時代交通強國建設的重要內容。

交通運輸部公路局副局長王太在研討會上表示，下一步，全國治超工作將在頂層設計、實施標準、部省級工程建設、治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化等方面下功夫，綜合施策，久久為功。

信息化代替人海戰(zhàn)術成趨勢

超限超載猛于虎。車輛的超限超載，嚴重破壞了公路基礎設施。

據(jù)測算，超載100%的貨車作用一次對公路路面造成的破壞，相當于標準軸載的貨車作用16次產(chǎn)生的破壞，嚴重影響了公路使用壽命。除此之外，超限超載引發(fā)的交通安全事故也不容小覷。

2004年，原交通部聯(lián)合公安、工信、工商、質檢等有關單位開展集中治超工作。經(jīng)過各地各部門的共同努力，超限超載治理工作成效顯著，特別是從2016年9月21日起開展的新一輪貨車非法改裝和超限超載治理工作，有效遏制了違法超限運輸行為。

目前，全國超限超載率控制在5%以內，雖形成相對可以接受的局面，但超限超載問題仍然突出。

王太在治超信息化研討會上表示，當前我國的治超工作仍存在一些突出問題和困難：路政執(zhí)法還不夠規(guī)范，形成了“一嚴格執(zhí)法就亂作為、一規(guī)范執(zhí)法就不作為”的怪現(xiàn)象；治超信息和業(yè)務尚未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互動，失信聯(lián)合懲戒工作尚有待進一步落實；執(zhí)法協(xié)同困難，信息不共享，難以形成合力。在當前機構、人員精簡的大背景下，通過增加設置公路超限檢測站、增加執(zhí)法人員編制來強化工作，已難以為繼。

因此，建立一個統(tǒng)一規(guī)范的信息化平臺，用技術的手段規(guī)范執(zhí)法、業(yè)務聯(lián)動、部門協(xié)作、精準查處，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人海戰(zhàn)術、各自為政、信息專享等管理手段，已成為行業(yè)發(fā)展的趨勢。

科技治超效果初顯

近年來，交通運輸部指導各地加快推進治超信息管理平臺建設，推進高速公路入口稱重檢測，積極探索非現(xiàn)場執(zhí)法。

部分省（區(qū)、市）通過建立健全治超信息化綜合管理平臺，整合路面、源頭和各治超卡點采集的數(shù)據(jù)，強化數(shù)據(jù)的分析、比對、整理，可以有效提升治超工作的精準性。

安徽省已經(jīng)建成“三級中心四級平臺”的聯(lián)網(wǎng)治超信息系統(tǒng)?！敖刂两衲?月，安徽省已完成省級聯(lián)網(wǎng)治超信息平臺建設，18個市級聯(lián)網(wǎng)治超信息平臺、66個縣（區(qū)）級聯(lián)網(wǎng)治超信息平臺建設，308個治超站點應用系統(tǒng)的部署實施及聯(lián)網(wǎng)。”安徽省交通運輸聯(lián)網(wǎng)管理中心信息通信處副處長王寧介紹說。

在推進高速公路入口稱重檢測方面，山西省采用新技術，實現(xiàn)對多軸貨車的精準稱重，確保高速公路“零超限”。山西全省高速公路300多個入口全部安裝了稱重檢測裝置，對所有進入高速公路的貨車在入口進行檢測，實行“入口檢查、出口倒查”機制。

同時，各地正在加快推進治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作。建立非現(xiàn)場系統(tǒng)，可對貨運車輛不停車精確稱重檢測，并利用高清攝像頭實時抓拍車牌、車身、車尾照片，一旦發(fā)現(xiàn)超限運輸車輛，同步上傳至各省廳治超信息平臺。同時，執(zhí)法人員可利用系統(tǒng)平臺進行非現(xiàn)場執(zhí)法案件制作和信息抄告。目前，河南省已建設160余套非現(xiàn)場執(zhí)法點；湖南省到今年年底，不停車超限檢測系統(tǒng)預計達到200套。

除此之外，智能交通企業(yè)也在不斷探索治超信息化管理平臺。北京萬集科技股份有限公司建立了綜合治超管理信息化平臺，可實現(xiàn)省級數(shù)據(jù)中心、交警、路政及運營數(shù)據(jù)信息共享，進行數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)省級治超標準統(tǒng)一、執(zhí)法業(yè)務統(tǒng)一，黑名單統(tǒng)一下發(fā)與管理，跨地區(qū)處理協(xié)同。

“1+32”平臺實現(xiàn)精準治超

“頂層設計上，要堅持全路網(wǎng)治理，管住‘最先一公里’超限問題；要堅持車輛源頭治理，今年7月1日起將全面禁止不合規(guī)車輛運輸車駛入高速公路；要堅持規(guī)范貨運市場，堅持政策協(xié)同?！蓖跆硎荆獙崿F(xiàn)這些目標，基礎和前提是要推進科技治超，打造全國統(tǒng)一的治超信息化平臺。

自去年以來，交通運輸部公路局加快推進“全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)”項目建設，啟動了《全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)省級工程建設指南》（以下簡稱《指南》）編制工作。

據(jù)了解，該《指南》將于近期發(fā)布，其主要內容包括，借鑒公安交管信息化建設經(jīng)驗，采用“1個部級系統(tǒng)”+“32個省級系統(tǒng)”的總體建設模式，以治超業(yè)務和信息化深度融合為主線，從治超業(yè)務出發(fā)，確定省級治超信息系統(tǒng)的建設要求，實現(xiàn)“全過程記錄、全服務上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全鏈條管理、全方位服務”目標，確保全國治超“一盤棋”，形成“一處失信、處處受限”的治超精準管理格局。

針對超限檢測站治超、流動治超、非現(xiàn)場執(zhí)法、高速公路治超、貨運源頭監(jiān)管、“一超四罰”、信用治超、大件運輸許可管理等八大核心業(yè)務，《指南》將制定統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范和技術要求，全面規(guī)范“32個省級系統(tǒng)”的建設工作，為治超系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)提供保障。

同時，治超系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)建設工作將分類建設，分步實施。分類推進治超業(yè)務實施，分步對各地提出實施和進度要求，加強對各地信息系統(tǒng)建設、使用情況的過程督導和監(jiān)督考核，力爭2020年前完成全國聯(lián)網(wǎng)任務。

治超管理信息化建設將推進實現(xiàn)車輛超限超載治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立法規(guī)完備、權責清晰、運行順暢、執(zhí)行有力、科學長效的治超工作格局，為推動交通強國建設提供堅強保障。