新版負(fù)面清單放寬交通運(yùn)輸市場準(zhǔn)入 取消鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)經(jīng)營、國際船舶代理須由中方控股等限制

日前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部對外發(fā)布了兩份外商投資負(fù)面清單，包括《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》（簡稱全國版負(fù)面清單），自7月28日起施行；《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》（簡稱自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單），自7月30日起施行。與2017年版相比，兩份負(fù)面清單大幅度放寬市場準(zhǔn)入，全國版負(fù)面清單條目從63條減至48條，自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單條目從95條減至45條。

　　在交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)領(lǐng)域，兩份清單取消了鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)營須由中方控股、鐵路旅客運(yùn)輸公司須由中方控股、國際船舶代理公司須由中方控股等限制，涉及鐵路、水運(yùn)、航空等領(lǐng)域。

　　鐵水空領(lǐng)域取消部分投資限制 

　　交通運(yùn)輸在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性先導(dǎo)性服務(wù)性作用。兩份負(fù)面清單在鐵路、水運(yùn)、航空領(lǐng)域取消了部分投資限制。其中，全國版負(fù)面清單取消了“國際海上運(yùn)輸公司（限于合資、合作）”“鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股”“鐵路旅客運(yùn)輸公司須由中方控股”“國際船舶代理公司須由中方控股”的限制；自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單取消了“鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股”“鐵路旅客運(yùn)輸公司須由中方控股”“國際水上運(yùn)輸公司須由中方控股”“國際船舶代理公司須由中方控股”“外籍航空器或者外籍人員使用中國航空器在中國境內(nèi)進(jìn)行通用航空飛行活動須取得批準(zhǔn)”的限制。

　　其中，鐵路領(lǐng)域取消的兩項(xiàng)限制，頗受關(guān)注。目前，我國高速鐵路營業(yè)里程居世界第一位，高鐵覆蓋65%以上的百萬人口城市。根據(jù)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，高速鐵路將覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬以上的城市。有專家表示，此次放開鐵路干線路網(wǎng)和鐵路旅客運(yùn)輸公司外資控股限制，對我國鐵路改革意義重大。外資的進(jìn)入，將為我國鐵路建設(shè)、運(yùn)營帶來更多資本和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

　　相較2017年，2018年的兩份負(fù)面清單中保留了一些禁止外商投資的項(xiàng)目，主要包括禁止投資空中交通管制，禁止投資郵政公司、信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

　　中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地將建多式聯(lián)運(yùn)樞紐 

　　根據(jù)商務(wù)部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，我國新設(shè)外商投資企業(yè)同比增長97.6%，實(shí)際吸引外資金額526.6億美元，同比增長3.6%，預(yù)計(jì)全年吸收外資將繼續(xù)保持增長。今年以來，我國積極有效利用外商投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　6月中旬，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（簡稱《通知》）從6個(gè)方面提出了共計(jì)23項(xiàng)措施，以加快有效利用外資步伐，降低外商投資企業(yè)物流成本。

　　《通知》要求，在中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地建設(shè)陸空聯(lián)合開放口岸和多式聯(lián)運(yùn)樞紐，加快發(fā)展江海、鐵空、鐵水等聯(lián)運(yùn)。支持增加中西部和東北老工業(yè)基地國際國內(nèi)航線和班次。加強(qiáng)中歐班列場站、通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化中歐班列發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中歐班列降本增效。完善市場調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管，進(jìn)一步降低西部地區(qū)物流成本。