大數(shù)據(jù)VS大擁堵：大數(shù)據(jù)治理交通

在城市化進(jìn)程加快過(guò)程中，越來(lái)越多的資源及勞動(dòng)力涌向城市，促進(jìn)城市發(fā)展同時(shí)，交通擁堵問(wèn)題越來(lái)越突出，尤其是一些大城市的交通狀況更為嚴(yán)重，交通擁堵現(xiàn)象不僅造成了城市投資成本增加，還會(huì)使社會(huì)發(fā)展付出昂貴的代價(jià)。

在倫敦、布魯塞爾，上班族每年至少要浪費(fèi)50個(gè)小時(shí)在交通擁堵上，這幾乎等同于一周的工作時(shí)間。在歐洲，交通擁堵所帶來(lái)的代價(jià)是耗費(fèi)掉近百分之一的GDP。在美國(guó)，僅航班延誤這一項(xiàng)就能耗費(fèi)近60億美元的經(jīng)濟(jì)成本。

（圖片源于網(wǎng)絡(luò)）

而關(guān)于中國(guó)交通擁堵有以下幾點(diǎn)原因：

● 城市功能的定位考慮不周，目標(biāo)趨同

● 城市規(guī)劃不太合理

● 交通設(shè)施不完善，管理也不是很科學(xué)

● 人們交通意識(shí)不高，車(chē)輛消費(fèi)需求不斷增加

擁堵不僅浪費(fèi)了大量能源，還會(huì)增加環(huán)境污染，損害人們身體健康及帶來(lái)了精神困擾，并會(huì)耽誤人們很多事情，減少了社會(huì)活動(dòng)效率，造成較大經(jīng)濟(jì)損失。而現(xiàn)在對(duì)于這種損耗已經(jīng)有了相應(yīng)的解決方案。麥肯錫全球研究院在2013年宣布，通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步強(qiáng)化管理和維護(hù)，每年就節(jié)省將近4000億美元的支出。通過(guò)對(duì)交通數(shù)據(jù)的收集和分析挖掘，來(lái)對(duì)現(xiàn)有交通設(shè)施性能進(jìn)行改善，提高其利用效率。

建立快車(chē)道

以色列在特拉維夫和本古里安機(jī)場(chǎng)之間的13號(hào)公路上鋪設(shè)了一條1英里的快車(chē)道，這條車(chē)道的收費(fèi)系統(tǒng)是基于車(chē)輛的道路通過(guò)時(shí)間來(lái)收費(fèi)的。

（圖片源于網(wǎng)絡(luò)）

它的工作原理采用非常高階的實(shí)時(shí)識(shí)別模式系統(tǒng)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)在此快車(chē)道上的車(chē)輛數(shù)目或者通過(guò)計(jì)算兩車(chē)之間的平均距離來(lái)評(píng)估道路的擁堵程度，從而可以智能選擇在該道路系統(tǒng)能夠承受的前提下是否該增加“吞吐量”，而其收費(fèi)方式也相應(yīng)會(huì)智能化，當(dāng)?shù)缆奋?chē)流密度越高，收費(fèi)就越高，車(chē)流密度越低，則收費(fèi)越低。這種智能收費(fèi)系統(tǒng)通過(guò)這種方式，在一定程度上降低了道路的擁堵程度。

建立城市交通評(píng)價(jià)體系

中國(guó)，“在一線(xiàn)大城市上下班花費(fèi)一兩個(gè)小時(shí)、甚至兩三個(gè)小時(shí)都很常見(jiàn)?！比珖?guó)政協(xié)委員、廣州佳都集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉偉說(shuō)，交通治理是一個(gè)世界性難題，現(xiàn)在最先進(jìn)的治理思路是綜合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段形成“城市交通大腦”，來(lái)幫助城市解決“擁堵”問(wèn)題。

在春運(yùn)期間，宣城的G50滬渝高速（宣廣段）出現(xiàn)了“萬(wàn)車(chē)齊擠一匝道，旁有主線(xiàn)空寥寥”的罕見(jiàn)交通擁堵。最終，宣城“城市交通大腦”把導(dǎo)航路線(xiàn)規(guī)劃算法優(yōu)化建議傳達(dá)給高德、百度等導(dǎo)航作為參考，指引導(dǎo)航用戶(hù)不再轉(zhuǎn)入匝道而是直行，才最終化解了擁堵。

“這個(gè)案例很好地顯示了人工智能在解決交通擁堵方面的作用?！眲フf(shuō)，“交通大數(shù)據(jù)要打通，不能靠幾家企業(yè)，而是需要政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)。只有當(dāng)政府部門(mén)、交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)公眾等共同參與，建立全社會(huì)交通資源統(tǒng)籌利用機(jī)制，才能從根上治理‘擁堵’。”全國(guó)人大代表、貴陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳晏說(shuō)從全國(guó)層面來(lái)看，絕大部分城市僅依靠幾家互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)布的城市交通分析報(bào)告來(lái)評(píng)價(jià)城市交通狀況，由于數(shù)據(jù)單一、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單，各城市樣本量差距大等原因，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性差。建議國(guó)家相關(guān)部委建立一個(gè)全面、科學(xué)、統(tǒng)一的城市交通狀況評(píng)價(jià)體系，不僅限于車(chē)輛行駛數(shù)據(jù)，還可加入車(chē)輛違法數(shù)據(jù)、停車(chē)場(chǎng)數(shù)據(jù)、人群遷徙數(shù)據(jù)、交通設(shè)施數(shù)據(jù)、出行信息共享數(shù)據(jù)等，以全面、正確描述一個(gè)城市交通狀況，通過(guò)細(xì)項(xiàng)分值分析，更好地服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)和智慧交通管理。

盡管出現(xiàn)了一些令人鼓舞的將交通基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)信息整合的例子，總體看來(lái)，這一方向進(jìn)展還是緩慢。近年來(lái),我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年提高,尤其是城市汽車(chē)保有量急劇增加,給城市交通帶來(lái)巨大壓力,交通擁堵已成為"大城市病"的主要特征之一,成為老百姓反映強(qiáng)烈的民生痛點(diǎn)。在不具備大規(guī)模增加城市道路資源、實(shí)現(xiàn)交通供需平衡的情況下,運(yùn)用技術(shù)手段特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)挖掘交通潛力、保持交通供需關(guān)系處于穩(wěn)態(tài),成為全國(guó)各地的優(yōu)先選擇。盡管如此，能夠?qū)⑾敕ǜ吨T行動(dòng)依然寥寥無(wú)幾。

為什么基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商在利用大數(shù)據(jù)這一領(lǐng)域進(jìn)展如此緩慢？為了加快這一速度，我們可以做些什么？

在與行業(yè)從業(yè)者的對(duì)話(huà)過(guò)程中，我們確定了利用大數(shù)據(jù)來(lái)提升對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施利用效率的三點(diǎn)障礙。

第一，數(shù)據(jù)缺乏透明度。交通基礎(chǔ)設(shè)施的參與者網(wǎng)絡(luò)非常復(fù)雜。例如，一個(gè)機(jī)場(chǎng)的參與者，涵蓋了多個(gè)航空公司、地面處理公司、零售商、空中交通管制、海關(guān)以及機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)公司本身。每個(gè)企業(yè)參與者都能夠收集各自領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，但是卻不愿意共享。從企業(yè)角度來(lái)看，這個(gè)有時(shí)確實(shí)是有道理的，就好比沒(méi)有零售商想放棄商店。但是對(duì)乘客數(shù)據(jù)的分析可能會(huì)受益于這里面的每一個(gè)企業(yè)參與者。例如，分析客流量的變化趨勢(shì)有助于機(jī)場(chǎng)各類(lèi)資源的優(yōu)化分配。這不僅可以為機(jī)場(chǎng)帶來(lái)更大的客流量，而且還能提高商店的零售收入。然而，前提是數(shù)據(jù)能夠共享。

第二，信息共享的成本和收益的矛盾。例如，航空公司為了縮短旅程航行時(shí)間，自然希望乘客進(jìn)站時(shí)間越短越好，而零售商可能更喜歡乘客逗留，以增加商店的收入。機(jī)場(chǎng)更傾向于提高資產(chǎn)利用效率，但也有可能為了在突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速恢復(fù)的靈活性能的提高而降低資產(chǎn)利用效率。因此，需要共同尋找一個(gè)合理的解決方案使得每一個(gè)企業(yè)參與者都能夠獲得收益，這個(gè)并不容易，需要大家一定程度上的實(shí)實(shí)在在的相互信任。

第三，監(jiān)管約束不足。基礎(chǔ)設(shè)施在很多情況下都是屬于壟斷行業(yè)。因此政府這一角色至關(guān)重要，不僅要確保政策公平且劃算，還要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)允許收集和使用數(shù)據(jù)并且保證數(shù)據(jù)的機(jī)密性和隱私的監(jiān)管環(huán)境。前提是，競(jìng)爭(zhēng)方和保護(hù)數(shù)據(jù)方以及政府必須相信數(shù)字化是有益于后續(xù)的事業(yè)發(fā)展，這一點(diǎn)至關(guān)重要。另外，我們還面臨一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，即確保在闡述如何收集數(shù)據(jù)、如何使用數(shù)據(jù)、如何通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析來(lái)使消費(fèi)者受益的前提下，解決用戶(hù)的隱私問(wèn)題。

（圖片源于網(wǎng)絡(luò)）

上述三點(diǎn)障礙相互依存，必須同時(shí)解決。沒(méi)有透明度，就沒(méi)有辦法建立信任，實(shí)現(xiàn)公平共享。沒(méi)有公平共享和明確的公共利益，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不會(huì)參與。沒(méi)有負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)參與，企業(yè)則不愿共享他們的數(shù)據(jù)。

讓所有參與者在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中合作并不容易，首先需要有一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)者。一般來(lái)說(shuō)，政府在基礎(chǔ)設(shè)施的參與利益很明顯，因此一個(gè)辦法是由國(guó)家或者多國(guó)政府出面。另外特權(quán)持有者也具有一定的優(yōu)勢(shì)，例如機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商或者鐵路公司。也可以是二者的組合，由政府出面設(shè)定目標(biāo)，建立一個(gè)數(shù)據(jù)使用共享的平臺(tái)，特權(quán)持有者設(shè)定機(jī)構(gòu)，來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)工作的分析。

利用大數(shù)據(jù)提升基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率這一工作目前才剛剛開(kāi)始，并且在逐步推進(jìn)。

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及車(chē)輛數(shù)量不斷增加，城市交通擁堵問(wèn)題一直困擾著各大城市，并且給城市各方面發(fā)展及城市居民健康帶來(lái)了較大影響，造成城市的交通擁堵原因是多方面的，要想實(shí)現(xiàn)城市交通良好運(yùn)行，就應(yīng)該對(duì)出現(xiàn)擁堵問(wèn)題原因進(jìn)行分析，并制定出合理解決建議，進(jìn)行實(shí)施，從而有效提高城市的交通運(yùn)行速率。