四川省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局關(guān)于開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)駕駛員疲勞駕駛源頭整治的通知（川運(yùn)函〔2018〕197號(hào)）

各市（州）運(yùn)管處（局）、成都市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法總隊(duì)、攀枝花市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、眉山市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法支隊(duì)、眉山市交通運(yùn)輸中心：
　　為深刻汲取陜西安康“8.10”特別重大道路交通事故、湖南“6.29”重大道路交通事故教訓(xùn)，全力消除營(yíng)運(yùn)駕駛員疲勞駕駛等重大安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，結(jié)合“平安交通百日行動(dòng)”，經(jīng)研究，決定開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)駕駛員疲勞駕駛源頭整治。現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、高度重視，切實(shí)消除駕駛員安全隱患
　　從今年我省發(fā)生的道路運(yùn)輸行車(chē)事故來(lái)看，大部分事故均與營(yíng)運(yùn)駕駛員超速、疲勞駕駛、超員超載等違法行為多有關(guān)，暴露出運(yùn)輸企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，駕駛員管理存在把關(guān)不嚴(yán)格、措施不到位、教育培訓(xùn)走形式等突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)第三方監(jiān)測(cè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)反映，駕駛員疲勞駕駛違法報(bào)警數(shù)量大幅上升，排名位列第一，已成為影響道路運(yùn)輸安全的重大隱患，是道路運(yùn)輸長(zhǎng)期性、反復(fù)性、根源性痼疾。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大力度，以“防風(fēng)險(xiǎn)，除隱患，強(qiáng)責(zé)任，建機(jī)制，抓落實(shí)”為工作要求，切實(shí)開(kāi)展?fàn)I運(yùn)駕駛員疲勞駕駛源頭整治工作。
　　二、強(qiáng)化措施、突出嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)處
　?。ㄒ唬?qiáng)化運(yùn)輸組織調(diào)度
　　各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理，強(qiáng)化安全防范措施，突出超長(zhǎng)客運(yùn)、旅游包車(chē)客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎贫茖W(xué)合理的運(yùn)行計(jì)劃，在進(jìn)行車(chē)輛和駕駛員調(diào)度時(shí)，要把防止疲勞駕駛的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定配備駕駛員，加強(qiáng)對(duì)駕駛員工作時(shí)間的統(tǒng)計(jì)考核，不僅要認(rèn)真記錄駕駛員單趟次的運(yùn)行時(shí)間，還要記錄7天的累積工作時(shí)間。要合理調(diào)配駕駛員，嚴(yán)防駕駛員超強(qiáng)度進(jìn)行運(yùn)輸活動(dòng)，超過(guò)累計(jì)規(guī)定時(shí)間的，不得調(diào)度安排。要對(duì)營(yíng)運(yùn)線路逐條組織開(kāi)展實(shí)地考察，充分考慮公路服務(wù)區(qū)間隔、道路維護(hù)、堵車(chē)、極端天氣等相關(guān)因素，合理設(shè)定途中休息點(diǎn)，督促駕駛員按照運(yùn)行計(jì)劃和休息點(diǎn)定點(diǎn)定時(shí)休息。
　　配備雙駕以上的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立換駕工作制度，制定換駕登記表，由雙方駕駛員簽字確認(rèn)。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)換駕表進(jìn)行逐趟次檢查核實(shí)，并督促駕駛員按計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)換駕要求，每次換駕停車(chē)時(shí)間應(yīng)在5分鐘以上。
　　各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格旅游包車(chē)趟次許可，運(yùn)行方案不合理、駕駛員配備不到位、車(chē)輛技術(shù)達(dá)不到要求的，不得發(fā)放包車(chē)牌。旅游包車(chē)運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)結(jié)合旅游行程，積極與旅行社協(xié)商合理設(shè)計(jì)運(yùn)輸方案，科學(xué)設(shè)定途中購(gòu)物點(diǎn)與休息點(diǎn)，堅(jiān)決避免因旅游行程不合理而發(fā)生疲勞駕駛行為。
　　農(nóng)村客運(yùn)、區(qū)間客運(yùn)、景區(qū)旅游等短途客運(yùn)線路，路上堵車(chē)、沿途上下客等行為均為客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，其駕駛營(yíng)運(yùn)時(shí)間應(yīng)納入統(tǒng)一計(jì)算，以防止?fàn)I運(yùn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致疲勞駕駛。
　　汽車(chē)客運(yùn)站要根據(jù)營(yíng)運(yùn)里程，合理設(shè)定發(fā)班間隔。汽車(chē)客運(yùn)站要對(duì)應(yīng)班駕駛員進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)班駕駛員與運(yùn)輸企業(yè)提供的駕駛員備案名單不一致的，不得同意應(yīng)班。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)每月逐車(chē)將應(yīng)班駕駛員名單報(bào)汽車(chē)客運(yùn)站備案。
　?。ǘ┘訌?qiáng)衛(wèi)星定位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控
　　各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促運(yùn)輸企業(yè)確保衛(wèi)星定位系統(tǒng)正常使用，按規(guī)定設(shè)定疲勞駕駛監(jiān)控報(bào)警閥值，對(duì)疲勞駕駛報(bào)警及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)應(yīng)將運(yùn)行計(jì)劃抄報(bào)給監(jiān)控部門(mén)，由監(jiān)控部門(mén)按照車(chē)輛運(yùn)行計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)線路的停車(chē)時(shí)間、位置進(jìn)行比對(duì)，未停車(chē)休息20分鐘的要報(bào)警提示。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)雙駕以上的車(chē)輛的換駕過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管控，換駕停車(chē)時(shí)間未達(dá)5分鐘以上的，要進(jìn)行重點(diǎn)抽查比對(duì)。安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備的客運(yùn)車(chē)輛，要將換駕前后的照片上傳運(yùn)輸企業(yè)，進(jìn)行核實(shí)查驗(yàn)。
　　運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)駕駛員人臉識(shí)別報(bào)班系統(tǒng)的安裝應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)報(bào)班、換駕、駕駛時(shí)間電子信息化管理。運(yùn)用系統(tǒng)完整記錄駕駛員上崗、下崗、換駕等駕駛和營(yíng)運(yùn)過(guò)程，并實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)庫(kù)保存。系統(tǒng)保存的原始記錄，應(yīng)作為駕駛員營(yíng)運(yùn)里程、從業(yè)經(jīng)歷、安全駕駛的考核依據(jù)。
　　運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)的升級(jí)改造，提升完善功能要求，實(shí)現(xiàn)報(bào)警自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析。要加大力度推進(jìn)主動(dòng)預(yù)防智能防控設(shè)備的安裝使用。加強(qiáng)對(duì)疲勞駕駛行為的深入分析研判，找出風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)巳?，制定有針?duì)性的措施進(jìn)行整治。對(duì)違法行為多發(fā)高發(fā)的駕駛員，要嚴(yán)格按照六嚴(yán)禁進(jìn)行處理。
　　廳運(yùn)管局將建立第三方平臺(tái)衛(wèi)星定位監(jiān)測(cè)“白名單”制度，規(guī)范雙駕（三駕）上報(bào)備案行為。運(yùn)輸企業(yè)要將配雙駕以上的企業(yè)名稱、車(chē)牌、駕駛員姓名、從業(yè)資格號(hào)碼、始發(fā)站點(diǎn)、擬停車(chē)休息點(diǎn)、換駕點(diǎn)等基礎(chǔ)信息，填寫(xiě)《配備雙駕（三駕）運(yùn)輸企業(yè)的基本信息匯總登記表》（見(jiàn)附件1）上報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，由市州運(yùn)管機(jī)構(gòu)核實(shí)并記入《配備雙駕（三駕）道路運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2）后上報(bào)廳運(yùn)管局，作為衛(wèi)星定位監(jiān)測(cè)和日常檢查的依據(jù)。駕駛員配備如有變化，可每月更新上報(bào)一次。
　　（三）嚴(yán)厲整治，從嚴(yán)從重處理
　　在“平安交通百日行動(dòng)”期間，各級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)發(fā)生的各類違法行為依法依規(guī)頂格處理，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)格執(zhí)行“道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)六嚴(yán)禁”規(guī)定，該停班的要停班，該下崗的要下崗、該解聘的要解聘。同時(shí)按照《四川省道路旅客運(yùn)輸管理辦法》第三十六條“有超速、超員、疲勞駕駛、未按核定線路或者規(guī)定時(shí)間運(yùn)行、故意屏蔽衛(wèi)星定位裝置等重大安全隱患行為的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)車(chē)輛停運(yùn)整頓1至3個(gè)月；整頓期滿后仍不合格的，由原許可機(jī)關(guān)依法核減相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍或者吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”的規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、違法駕駛員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行“道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)駕駛員記分管理辦法”，對(duì)查實(shí)存在疲勞駕駛違法行為的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格開(kāi)展記分，符合條件的應(yīng)納入駕駛員重點(diǎn)監(jiān)控名單和黑名單。整治期間，疲勞駕駛駕駛員比例達(dá)10%以上的運(yùn)輸企業(yè)，要納入企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控名單，加大檢查頻次，開(kāi)展安全約談，取消年終先進(jìn)資格。
　?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)抄告制度，強(qiáng)化駕駛員教育培訓(xùn)
　　各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在嚴(yán)肅處理運(yùn)輸企業(yè)超速、疲勞駕駛、超員等違法行為的同時(shí)，還要將違法行為、違法事實(shí)、處理意見(jiàn)抄告給發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法對(duì)駕駛員進(jìn)行處理。整治期間，要做到查處一起，抄告一起。同時(shí)市州運(yùn)管機(jī)構(gòu)要匯總本地區(qū)的違法處理情況，每月底上報(bào)廳運(yùn)管局安稽處，由廳運(yùn)管局統(tǒng)一匯總，通報(bào)相關(guān)省級(jí)公安機(jī)關(guān)。
　　運(yùn)輸企業(yè)要堅(jiān)持安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，組織開(kāi)展車(chē)輛駕駛員疲勞駕駛專項(xiàng)安全教育。通報(bào)今年以來(lái)全國(guó)發(fā)生的特大道路交通事故，播放交通安全教育片。要剖析客運(yùn)車(chē)輛特大道路交通事故典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，講解疲勞駕駛的嚴(yán)重危害，教育駕駛員安全駕駛，提高安全駕駛意識(shí)和技能。要充分運(yùn)用“四川運(yùn)管安全教育云平臺(tái)”開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，主動(dòng)增加推送防止疲勞駕駛的相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果考核，駕駛員正確率達(dá)不到75%的，不得上崗。
　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任
　　各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要高度重視，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)駕駛員疲勞駕駛源頭整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到部門(mén)、落到崗位。要加強(qiáng)廣泛宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用各種媒體，向全行業(yè)深入講解此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，獲得運(yùn)輸企業(yè)和廣大駕駛員的理解和支持，以營(yíng)造良好的工作氛圍。要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)下一級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展整治的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并加強(qiáng)跟蹤督辦。加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單和兩年內(nèi)發(fā)生過(guò)較大以上安全事故的企業(yè)實(shí)行全覆蓋。嚴(yán)格督辦考核，要將整治工作情況作為2018年安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)行動(dòng)開(kāi)展不力、失職瀆職的單位和人員依法嚴(yán)肅處理，對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
　　各各市州運(yùn)管處（局）應(yīng)將工作總結(jié)于12月20日前報(bào)廳運(yùn)管局安稽處（聯(lián)系人：陳貴川，電話：13408000502；電子郵箱：:530729690@qq.com）。

　　附件：1.配備雙駕（三駕）運(yùn)輸企業(yè)的基本信息匯總登記表
　　　　　2.配備雙駕（三駕）道路運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)計(jì)表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年9月18日