天津市機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)應(yīng)用實(shí)踐

今天和大家分享天津在電子標(biāo)識(shí)建設(shè)應(yīng)用方面的一些體會(huì)。今天我講的內(nèi)容沒有昨天大會(huì)上專家們講得那么高大上，只是在電子標(biāo)識(shí)建設(shè)應(yīng)用方面的一些分享。

我分享的題目是《智效管理、慧及出行、暢達(dá)安全——天津市機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)應(yīng)用實(shí)踐》。我是機(jī)動(dòng)車電子標(biāo)識(shí)領(lǐng)域的新人，2016年到了局里以后才接觸到電子標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，該項(xiàng)目是汽車電子標(biāo)識(shí)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目—京津冀項(xiàng)目的一部分。從不了解到強(qiáng)補(bǔ)課以后去向社會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)汽車電子標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的重要性，最后保障項(xiàng)目試點(diǎn)落地。實(shí)際上，試點(diǎn)項(xiàng)目在啟動(dòng)的時(shí)候有很大的爭(zhēng)議，我們做了大量的工作，才終于得以正式落地。

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，因?yàn)闆]有真正的師傅，沒有經(jīng)驗(yàn)，我們非常謹(jǐn)慎地采取了兩步走的策略。

在座的都是專家，還有做電子標(biāo)識(shí)時(shí)間非常長(zhǎng)的一些企業(yè)，對(duì)這個(gè)技術(shù)很理解。但我要給很多不了解電子標(biāo)識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)去匯報(bào)，我就要用他們聽得懂的話去解釋電子標(biāo)識(shí)的作用，當(dāng)時(shí)我跟他們解釋的有幾點(diǎn)。

第一，很多領(lǐng)導(dǎo)問汽車有牌照為什么還要安裝電子標(biāo)識(shí)？我說就像我們以前有一代身份證，后來全面升級(jí)更換了二代身份證。因?yàn)殡娮訕?biāo)識(shí)具有防偽性，是車輛的電子牌照，是車聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的唯一身份證。物理號(hào)牌容易變?cè)?，電子?biāo)識(shí)難于變?cè)?，具有防偽性?/p>

第二，有領(lǐng)導(dǎo)問現(xiàn)在衛(wèi)星定位技術(shù)非常先進(jìn)，導(dǎo)航可以定位到車道，達(dá)到厘米級(jí)的定位，安裝電子標(biāo)識(shí)需要到路面采集信息，而且上一批設(shè)備又要花錢，現(xiàn)在車輛都有定位設(shè)備，可以看到車輛位置，為什么要安裝電子標(biāo)識(shí)？我說，GPS/北斗提供“在哪”的信息，電子標(biāo)識(shí)提供“是誰(shuí)”的信息，可能在未來，電子標(biāo)識(shí)和定位兩芯片可以一體化，但是目前，要解決是誰(shuí)的問題，就要安裝電子標(biāo)識(shí)。這是當(dāng)時(shí)我給領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào)時(shí)，我的理解。

接下來，我要講天津的電子標(biāo)識(shí)測(cè)試用例階段示范工程以及發(fā)展展望三個(gè)方面的實(shí)踐應(yīng)用。

一、測(cè)試階段應(yīng)用

在正式啟動(dòng)天津試點(diǎn)項(xiàng)目之前，我們有兩個(gè)事件作為切入點(diǎn)，做了測(cè)試。一個(gè)是天津全運(yùn)會(huì)的安保工作，一個(gè)是天津?yàn)I海新區(qū)的危化品專用車輛監(jiān)管。8.12事件以后，天津市領(lǐng)導(dǎo)非常重視?；繁O(jiān)管，所以我們對(duì)濱海新區(qū)的?；奋囕v管理，做了電子標(biāo)識(shí)的試點(diǎn)應(yīng)用。

天津市電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)測(cè)試工作匯報(bào)：2016年底，公安部、交通部、工信部和環(huán)保部四部委聯(lián)合向北京天津河北三地人民政府下發(fā)京津冀汽車電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作方案和技術(shù)方案，要求組織開展汽車電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)應(yīng)用工作。在天津市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在公安部交管局和交科所的具體指導(dǎo)下，我局迅速成立汽車電子標(biāo)識(shí)項(xiàng)目專班，制定工作方案，提出了先在部分領(lǐng)域開展測(cè)試應(yīng)用，逐步在全市普及推廣的兩步走策略。根據(jù)總體工作思路，我局組織開展了兩項(xiàng)試點(diǎn)測(cè)試工作。

2017年，結(jié)合我市承辦第13屆全運(yùn)會(huì)的實(shí)際需求，我局組織開展了基于汽車電子標(biāo)識(shí)的賽事車輛優(yōu)先和場(chǎng)館安保應(yīng)用試點(diǎn)測(cè)試工作，累計(jì)為賽事車輛安裝電子標(biāo)簽2800余張，在路面和場(chǎng)館安裝采集基站20處，實(shí)現(xiàn)車輛通行的最大化和高效率。一是針對(duì)大型活動(dòng)的信號(hào)優(yōu)先，采用汽車電子標(biāo)識(shí)身份識(shí)別與信號(hào)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)賽事車輛實(shí)施優(yōu)先控制策略，實(shí)現(xiàn)賽事車輛的快速通行。全運(yùn)會(huì)期間，日均2000余輛賽事車輛享受信號(hào)優(yōu)先，每車每路口平均優(yōu)先時(shí)間為35秒。二是針對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)館安保管理，采用車輛身份電子識(shí)別與聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)入口車輛身份快速識(shí)別。大大降低了民警工作強(qiáng)度，相對(duì)員工驗(yàn)證效率提高50%以上，并查處了一起偽造套牌的案件。人民網(wǎng)、北方網(wǎng)和天津市電視臺(tái)等主流媒體予以連續(xù)報(bào)道，得到社會(huì)的高度關(guān)注和極大肯定，為今后大型活動(dòng)組織各種車輛管理、公交優(yōu)先等應(yīng)用，積累了經(jīng)驗(yàn)。

2017年按照公安部交管局的工作要求，我局組織在濱海新區(qū)開展了基于汽車電子標(biāo)識(shí)的危化品車輛管理和升級(jí)比對(duì)試點(diǎn)測(cè)試工作，累計(jì)為危化品車輛安裝電子標(biāo)簽1萬余張，為?；穼Ｓ密嚨腊惭b采集基站16處。自2017年10月以來，共采集到36萬余條行車記錄，查處不按規(guī)定路線行駛行為6920輛次，糾正視頻識(shí)別錯(cuò)誤記錄2689條，查處超速違法車輛1828輛，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)通行效率提高五倍以上。今年1月，公安部交管局在我市召開京津冀汽車電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在濱海新區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩了汽車電子標(biāo)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)安裝、識(shí)讀基站部署以及監(jiān)管平臺(tái)功能，對(duì)天津市?；愤\(yùn)輸管理等方面示范應(yīng)用給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。

兩項(xiàng)應(yīng)用測(cè)試均收到預(yù)期效果，為下一步開展汽車電子標(biāo)識(shí)示范建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

剛才看的視頻里有一個(gè)鏡頭，是在查處一車輛。當(dāng)時(shí)沒有設(shè)計(jì)抓套牌車的功能，該查處車輛是一個(gè)記者的，本來給他的車輛裝了電子標(biāo)識(shí)，準(zhǔn)許其通行。但那天限號(hào)，他就換了別的號(hào)，過安保系統(tǒng)時(shí)觸發(fā)了報(bào)警。這為天津汽車電子標(biāo)識(shí)的下一步應(yīng)用，特別是出租車安裝電子標(biāo)識(shí)的時(shí)候提供了思路。

二、示范工程建設(shè)

通過互聯(lián)網(wǎng)獲得通行證的車輛能夠被識(shí)讀基站所確認(rèn)，當(dāng)無通行證車輛被識(shí)別后，將通過中心平臺(tái)，迅速告知周邊警力進(jìn)行查處。其中，貨運(yùn)車輛的通行管理全面運(yùn)用電子標(biāo)識(shí)。貨運(yùn)車輛的通行管理包括環(huán)保稽查，通行管理是環(huán)保、交委、工信等幾個(gè)委辦局聯(lián)合確認(rèn)車輛是否符合城市通行的規(guī)則，確認(rèn)后的車輛信息放在電子標(biāo)識(shí)當(dāng)中。

今年達(dá)沃斯論壇期間，我們應(yīng)用移動(dòng)可視一體化識(shí)讀基站進(jìn)行安保服務(wù)，效果非常好。實(shí)現(xiàn)了車輛權(quán)限自動(dòng)識(shí)別與放行，安全高效。盡管涉及會(huì)議的車輛比較多，但是秩序非常好，出入快速。過去采取人工供驗(yàn)證，每次會(huì)議都發(fā)放大量各種各樣的證件，很復(fù)雜，驗(yàn)證很慢。而且每年的大型會(huì)議當(dāng)中，民警都會(huì)發(fā)現(xiàn)假證?，F(xiàn)在實(shí)施電子標(biāo)識(shí)效果非常好，過安檢非常迅速。 

對(duì)兩客一危、出租車等營(yíng)運(yùn)車輛安裝電子標(biāo)識(shí)，賦予唯一真實(shí)身份?，F(xiàn)在各地都在大力度的打擊出租車假套牌，天津市一共3萬多輛出租車全部安裝了電子標(biāo)識(shí)。過去很難發(fā)現(xiàn)出租車的克隆車，因?yàn)橛泻芏喑鲎廛囀亲约禾鬃约?，甚至車牌都是從車管所領(lǐng)的，說車牌掉了，再領(lǐng)，牌照都是真的，各方面都是照著原車，連車駕號(hào)都磨掉，跟原車一模一樣。我們給正式的出租車輛安裝電子標(biāo)識(shí)，下一步采取雙基識(shí)別，通過視頻加電子標(biāo)識(shí)的方式管理車輛，只要是沒有采集到電子標(biāo)識(shí)信號(hào)的車輛，就是套牌車。通過安裝電子標(biāo)識(shí)可以徹底擊滅出租車的克隆車、套牌車。

公交車輛信號(hào)優(yōu)先。結(jié)合今年天津市公交都市的建設(shè)，建設(shè)了200多條路的公交專用道?，F(xiàn)在公交專用道普遍在設(shè)置上存在一個(gè)問題，就是到了路口以后不好出去，到了路口以后還要回到社會(huì)車道。領(lǐng)導(dǎo)建議我們把電子標(biāo)識(shí)、公交車信號(hào)優(yōu)先和公交專用道相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先。天津市今年設(shè)置了53處信號(hào)優(yōu)先點(diǎn)位，通過與公交專用道相互配合，真正提高公交優(yōu)先的效果。

三、發(fā)展與展望 

前一階段的建設(shè)已為電子標(biāo)識(shí)推廣積累了較好的基礎(chǔ)，但也存在難于實(shí)現(xiàn)所有車輛全覆蓋的問題。目前，我們正在積極地爭(zhēng)取地方立法，同時(shí)，提出“政府投入引導(dǎo)+社會(huì)資本推動(dòng)”的方式，進(jìn)行電子標(biāo)識(shí)社會(huì)化的應(yīng)用探索。

首先在公共商業(yè)停車場(chǎng)實(shí)行無感支付。對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)出口設(shè)備進(jìn)行改造，使電子標(biāo)識(shí)與停車管理對(duì)接，開展車型定制收費(fèi)與無感支付。

其次是在居住小區(qū)物業(yè)實(shí)行車輛管理。電子標(biāo)識(shí)可用作小區(qū)車輛電子身份證，有效識(shí)別小區(qū)內(nèi)外部車輛并放行，同時(shí)，電子標(biāo)識(shí)和與物業(yè)、停車費(fèi)聯(lián)動(dòng)。

再次是個(gè)性化商業(yè)車險(xiǎn)定制服務(wù)。我們將引導(dǎo)、聯(lián)合保險(xiǎn)公司為電子標(biāo)識(shí)車主提供一些保險(xiǎn)定制服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接，優(yōu)化險(xiǎn)種與費(fèi)率。

最后發(fā)展更廣闊的汽車后服務(wù)市場(chǎng)。進(jìn)行相關(guān)汽車服務(wù)包括活動(dòng)管制區(qū)的通行申請(qǐng)、車位的預(yù)約、無人洗車、汽車穿梭餐廳等消費(fèi)場(chǎng)景。

要撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，打造電子標(biāo)識(shí)生態(tài)，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)是明確政策與企業(yè)之間的關(guān)系。很多的企業(yè)跟我們交流，也安裝了采集設(shè)備來做數(shù)據(jù)。實(shí)際上，涉及到的數(shù)據(jù)，很多涉及到安全評(píng)估，這需要積極地去探索，哪些數(shù)據(jù)是企業(yè)自己保管，哪些數(shù)據(jù)必須是政府掌握，還有企業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，怎么用于政府?dāng)?shù)據(jù)，都需要在下一步的工作當(dāng)中認(rèn)真地探索。同時(shí)，我們也會(huì)拿出一定的資金來拉動(dòng)電子標(biāo)識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也希望有這方面愿望企業(yè)能夠積極參與進(jìn)來共同打造電子標(biāo)識(shí)涉車應(yīng)用良性生態(tài)圈。

電子標(biāo)識(shí)的引入真正解決了“車是誰(shuí)的”的問題，提供了更精準(zhǔn)的、更高效的智能化管控基礎(chǔ)環(huán)境，助力未來交通的發(fā)展與變革。電子標(biāo)識(shí)廣泛應(yīng)用以后，城市交通管理可以管到具體的每一輛車。這對(duì)于后期做好城市交通大腦，交管智能化提升，也有非常大的作用。隨著車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能駕駛等技術(shù)的發(fā)展，更加個(gè)性精準(zhǔn)的電子標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)及其多源融合應(yīng)用，將會(huì)激發(fā)出更多的潛在價(jià)值。

我們將利用電子標(biāo)識(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)和成果，助力實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升。第一，通過更精準(zhǔn)的車輛運(yùn)行規(guī)律識(shí)別，實(shí)現(xiàn)研判提升。第二，通過更實(shí)時(shí)智能的交通運(yùn)行控制，實(shí)現(xiàn)治理提升。第三，面向出行個(gè)體的道路交通信息誘導(dǎo)與交管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提升。

以上就是我的介紹。我希望天津市電子標(biāo)識(shí)示范，可以與相關(guān)部門通力合作，繼續(xù)推動(dòng)引導(dǎo)電子標(biāo)識(shí)在交通治理與社科服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。謝謝大家！