四川省交通運輸廳關(guān)于認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神開展道路運輸領(lǐng)域三項安全生產(chǎn)行動的通知（川交函〔2019〕62號）

各市（州）交通運輸局（委），廳運管局：
　　為認真貫徹落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的意見》（安委〔2018〕6號）、《交通運輸部關(guān)于認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神開展冬季公路水路安全生產(chǎn)行動的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2018〕169號）、《四川省交通運輸廳關(guān)于開展冬季公路水路安全生產(chǎn)行動確保今冬明春交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定的通知》（川交函〔2018〕844號）、12月4日交通運輸部電視電話會議相關(guān)文件精神要求，進一步做好營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)工作，提高營運車輛安全技術(shù)性能，推動城市公共汽電車駕駛區(qū)域安裝防護隔離設(shè)施，扭轉(zhuǎn)交通運輸行業(yè)安全形勢的嚴峻局面，有效防范和遏制道路運輸事故發(fā)生，現(xiàn)將《四川省營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動方案》《四川省道路營運車輛主動安全智能防控系統(tǒng)專項行動方案》、《四川省完善城市公交車輛駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施專項行動工作方案》印發(fā)給你們（詳見附件），請各單位按照方案部署，認真開展各項工作，并按時上報有關(guān)材料。

　　附件：1.四川省營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動方案
　　　　　2.四川省道路營運車輛主動安全智能防控系統(tǒng)專項行動方案
　　　　　3.四川省完善城市公交車輛駕駛區(qū)域防護隔離設(shè)施專項行動工作方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省交通運輸廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月18日

附件1

　　　　　　　　　　　四川省營運客車和貨車駕駛員安全文明駕駛
　　　　　　　　　　　　　　　　教育培訓(xùn)專項行動方案

　　一、專項行動目的
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等中央決策部署和法律法規(guī)要求，聚焦道路旅客運輸駕駛員、道路貨物運輸駕駛員、城市公共汽電車駕駛員（以下統(tǒng)稱營運駕駛員）安全文明駕駛意識和應(yīng)急處置能力不強等問題，通過教育培訓(xùn)考核，全面提升營運駕駛員職業(yè)素養(yǎng)、安全文明駕駛意識和應(yīng)急處置能力，提升車主的安全文明意識，堅決遏制重特大道路交通事故，確保道路運輸安全發(fā)展。
　　二、專項行動任務(wù)
　　通過開展?fàn)I運駕駛員安全文明駕駛教育培訓(xùn)專項行動，確保到2019年12月底前，所有營運駕駛員和車主分級、分層次全部接受一次以職業(yè)道德、安全文明駕駛意識和應(yīng)急處置能力等為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)和考核。
　　專項行動從2019年1月21日起至2019年12月31日止，分三個階段進行。
　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2019年1月至2019年2月）
　　各地交通運輸部門要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定工作方案或計劃，做好動員部署工作。2019年2月20日前，各市（州）要將工作方案或計劃報廳運管局。2019年2月28日前，完成動員部署和前期工作安排。
　?。ǘ┤嫱七M階段(2019年3月至2019年11月)
　　2019年11月30日前， 各地交通運輸部門要完成對本轄區(qū)內(nèi)所有營運駕駛員和車主的全員教育培訓(xùn)考核。要統(tǒng)籌安排實施計劃，全面推進工作落實，開展情況督導(dǎo)檢查。每月25日前上報專項行動推進情況。
　?。ㄈ┛偨Y(jié)完善階段（2019年12月）
　　各市（州）要對教育培訓(xùn)考核進行全面總結(jié)，在2019年12月20日前，將工作總結(jié)報廳運管局。
　　三、專項行動措施
　　（一）規(guī)范教育培訓(xùn)內(nèi)容。各地要以職業(yè)道德、心理健康、安全文明駕駛、防御性駕駛、車輛性能維護、應(yīng)急處置等內(nèi)容為重點開展教育培訓(xùn)，認真組織學(xué)習(xí)《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》及其實施細則的相關(guān)規(guī)定。客運駕駛員和城市公共汽車駕駛員還要培訓(xùn)應(yīng)對處置乘客侵擾安全行車等內(nèi)容，培養(yǎng)駕駛員在任何情況下都要把保障乘客安全作為駕駛員的第一責(zé)任的意識。普通貨物運輸駕駛員還要重點培訓(xùn)貨物裝載栓固、掛車制動安全等內(nèi)容。危險貨物運輸駕駛員還要重點培訓(xùn)事故預(yù)防、危險品泄露應(yīng)急響應(yīng)及處置等內(nèi)容。
　?。ǘ┮?guī)范培訓(xùn)通用教材。各地要規(guī)范使用培訓(xùn)教材和音視頻資料，可結(jié)合實際，增加適用的教育培訓(xùn)教材或組織編寫滿足地方需求的教材、音視頻資料等，向營運駕駛員和車主發(fā)放。
　?。ㄈ┲贫ń逃嘤?xùn)計劃。各地要在全面分析本地區(qū)營運駕駛員底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)營運駕駛員年齡、駕齡特點，違法違規(guī)情況等，記分管理中進入重點監(jiān)控名單中涉及的客運車輛超載超速問題、貨運車輛超限運輸及擅自改裝車輛等主要違法違規(guī)行為，有針對性開展教育培訓(xùn)。要制定教育培訓(xùn)計劃，落實企業(yè)教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，采取“自主學(xué)習(xí)-統(tǒng)一考試”或者“集中學(xué)習(xí)-集中統(tǒng)考”等適合當(dāng)?shù)貙嶋H的方式，分級分層次開展教育培訓(xùn)。要協(xié)調(diào)好專業(yè)教師，結(jié)合“四川道路運輸安全云課堂”開展遠程教育，為運輸企業(yè)開展教育培訓(xùn)提供便利。
　?。ㄋ模﹪栏窠逃嘤?xùn)考核。各地要使用部職業(yè)資格中心組織編寫的教育培訓(xùn)考核的考試題庫，組織對完成教育培訓(xùn)的營運駕駛員和車主進行考核，嚴格考核要求和考核管理，將考核結(jié)果歸檔。對考核不合格的，要重新進行教育培訓(xùn)考核，合格后方可繼續(xù)上崗，對多次考核不合格或喪失從業(yè)資格條件的，要依照相關(guān)法律法規(guī)予以清退。要采取有效措施及時通知“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”人員下崗并參加學(xué)習(xí)，依法及時吊銷已列入“道路運輸行業(yè)禁止進入名單”人員的從業(yè)資格證件，并定期在辦公場所、辦證大廳和從業(yè)資格培訓(xùn)、考試機構(gòu)對“四川省道路運輸行業(yè)禁止進入名單”和“四川省道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”進行公示曝光。
　　四、專項行動要求
　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要根據(jù)本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的工作方案，明確工作任務(wù)，制定工作措施強化工作落實。
　?。ǘ娀綄?dǎo)檢查。各地要圍繞教育培訓(xùn)考核整體安排，結(jié)合營運駕駛員管理中存在的其他突出問題，統(tǒng)籌兼顧，深化措施，確保教育培訓(xùn)工作取得明顯成效。廳運管局將對照各地的教育培訓(xùn)計劃，通過查看教育培訓(xùn)臺賬、聽課查課等方式，定期或不定期對教育培訓(xùn)考核的開展情況進行督導(dǎo)檢查。各市（州）要制定并落實相關(guān)措施，確保教育培訓(xùn)考核工作扎實開展、不走過場、取得實效。
　?。ㄈ娀Y金支持。各地要積極協(xié)調(diào)同級財政部門，確保教育培訓(xùn)的資金保障。鼓勵各地采用政府購買服務(wù)的方式，并發(fā)揮道路運輸企業(yè)主體作用，統(tǒng)籌對營運駕駛員和車主進行教育培訓(xùn)考核。
　?。ㄋ模娀麄鞴ぷ?。各地要做好此次教育培訓(xùn)的宣傳工作，加強輿論引導(dǎo)，構(gòu)建良好的活動氛圍。實施過程中，好的經(jīng)驗和做法要及時報送。
　　廳運管局安稽處聯(lián)系人:陳貴川，聯(lián)系電話:028—86751691，電子郵箱：530729690@qq.com。

附件2

　　　　　　　　　　　　　四川省道路營運車輛主動安全智能
　　　　　　　　　　　　　　　 防控系統(tǒng)專項行動方案

　　一、專項行動目的
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和省委省政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》和交通運輸部《關(guān)于認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神開展冬季公路水路安全生產(chǎn)行動的通知》要求，采取有力措施，加快推動營運客運車輛主動安全智能防控設(shè)備及系統(tǒng)應(yīng)用，全面實現(xiàn) “兩客一?！避囕v、城市公交車輛駕駛員不安全駕駛行為自動識別、監(jiān)控和報警，實現(xiàn)安全監(jiān)管理由車輛運行監(jiān)控向駕駛員行為監(jiān)控的轉(zhuǎn)變提升，進一步增強道路運輸行車事故的防范能力，促進道路運輸安全生產(chǎn)形勢可控穩(wěn)定。
　　二、專項行動任務(wù)
全面推動 “兩客一?！避囕v和城市公共汽電車主動安全智能防控設(shè)備及系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)駕駛員不安全駕駛行為的自動識別、自動監(jiān)控、實時報警。
　?。ㄒ唬┳?019年７月１日起，凡新申請進入道路運輸市場的“兩客一?！?車輛和城市公共汽電車 (包括更新車輛)必須前裝主動安全智能防控設(shè)備，企業(yè)必須建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對駕駛員不安全駕駛行為的自動識別和實時報警。對不按要求安裝使用的，一律不予頒發(fā)《道路運輸證》。2017年以來發(fā)生人員死亡以上等級事故的城市公共汽電車企業(yè)和“兩客一?！边\輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先行為其營運車輛安裝主動安全智能防控設(shè)備。
　?。ǘ┰谟密囕v安裝或升級主動安全智能防控設(shè)備工作分步驟實施，2019年12月30日前完成2017年1月1日后更新的三類以上班線客車、旅游包車、危險貨物道路運輸車輛和城市公共汽電車安裝或升級主動安全智能防控設(shè)備工作，對未完成安裝或升級改造的，自2020年１月１日起，一律不予年審和換發(fā)《道路運輸證》。到2020年7月底要全面完成三類以上班線客車、旅游包車、危險貨物道路運輸車輛和城市公共汽電車安裝或升級主動安全智能防控設(shè)備工作。
　?。ㄈ┓e極鼓勵農(nóng)村客運車輛、重型營運貨車(總質(zhì)量12噸及以上)等重點營運車輛在2020年12月底前完成安裝或升級主動安全智能防控設(shè)備工作。
　　三、專項行動措施
　?。ㄒ唬╅_展試點總結(jié)
　　迅速組織開展前期主動安全智能防控設(shè)備及系統(tǒng)試點工作的總結(jié)和座談。掌握了解企業(yè)主動安全智能防控系統(tǒng)設(shè)備的安裝和使用情況，深入分析前期試點工作中出現(xiàn)的問題和難點，提出解決方案，為主動安全智能防控設(shè)備及系統(tǒng)的全面推廣和應(yīng)用打好基礎(chǔ)。
　　（二）開展地方性團體標(biāo)準制定
　　廳運管局要聯(lián)合四川省道路運輸協(xié)會，組織專家開展主動安全智能防控系統(tǒng)設(shè)備、平臺及傳輸協(xié)議的地方性團體標(biāo)準的制定和發(fā)布。標(biāo)準要涵蓋《交通運輸部辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警技術(shù)的通知》（交辦運〔2018〕115號）明確的《道路運輸車輛智能視頻監(jiān)控報警裝置技術(shù)規(guī)范（試行）》相關(guān)要求，并結(jié)合四川的實際，設(shè)備功能和系統(tǒng)平臺要求可適當(dāng)超前。
　?。ㄈ┮?guī)范監(jiān)控營運商行為
　　廳運管局要按照地方性團體標(biāo)準的要求，對主動安全智能防控系統(tǒng)營運商進行備案審核，并及時進行公示，供運輸企業(yè)自主選擇，確保功能符合要求、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場認可度高、科技含量高的運營商和設(shè)備進行安裝，保障應(yīng)用效果。安裝使用前，所有設(shè)備、平臺應(yīng)通過相關(guān)檢測機構(gòu)的檢測，符合和滿足標(biāo)準要求。廳運管局還應(yīng)定期對營運商的服務(wù)進行考核，達不到條件要責(zé)令退出市場。省廳將在廳網(wǎng)站公布在廳備案的符合條件的設(shè)備供應(yīng)商、平臺運營商及技術(shù)檢測機構(gòu)名錄，供各地參考選擇。
　?。ㄋ模┘訌娷囕v運行監(jiān)測
　　各地交通運輸部門要督促運輸企業(yè)加強主動安全智能防控設(shè)備及系統(tǒng)的使用，認真落實安全生產(chǎn)和動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任；要通過智能視頻監(jiān)控裝置重點對駕駛員疲勞駕駛、行車接打電話、超速行駛等不安全駕駛行為進行實時預(yù)警提醒和自動監(jiān)控，及時消除安全隱患；要綜合分析運用智能視頻監(jiān)控裝置采集的違法違規(guī)數(shù)據(jù)，提出針對性整改措施，加強針對性安全教育，嚴肅教育、處理違法違規(guī)多發(fā)的駕駛員，情節(jié)嚴重的及時調(diào)離駕駛崗位。要規(guī)范營運商動態(tài)監(jiān)測服務(wù)標(biāo)準，為企業(yè)提供安全管理專業(yè)化解決方案，提升動態(tài)監(jiān)控的專業(yè)化、規(guī)范化水平。
　　（五）加強駕駛員培訓(xùn)教育
　　各地交通運輸部門要督促道路運輸企業(yè)加強駕駛員駕駛行為管理，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的駕駛時間和行駛速度駕駛車輛，不得超速超員、疲勞駕駛車輛、行車過程中接打電話或抽煙等，不得干擾、遮擋、破壞智能視頻監(jiān)控裝置。運輸企業(yè)要督促駕駛員按照主動安全智能防控裝置的語言播報提醒，及時自我糾正各類不安全駕駛行為，養(yǎng)成良好的安全駕駛習(xí)慣，規(guī)范駕駛，文明行車。
　　四、專項行動要求
　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地交通運輸部門結(jié)合本地實際，依法依規(guī)制定細化落實方案，明確時間進度和任務(wù)分工。成立專項工作組，建立工作機制，明確保障措施，確保專項行動順利開展。做好宣傳引導(dǎo)和動員部署工作，充分調(diào)動道路運輸企業(yè)參與專項行動的積極性和主動性，為專項行動順利推進創(chuàng)造良好氛圍。
　?。ǘ娀M度安排。專項行動從2019年1月21日起至2019年12月31日止，分三個階段進行。
　　1.第一階段：總結(jié)提高和標(biāo)準制定。自2019年1月21日至2019年2月28日。組織開展前期試點情況總結(jié)和標(biāo)準調(diào)研，制定主動安全智能防控的應(yīng)用全面推進方案，開展動員部署和宣傳引導(dǎo)。
　　2.第二階段：全面推進。自2019年3月1日至2019年11月30日。指導(dǎo)運輸企業(yè)制定具體安裝改造方案，開展督導(dǎo)檢查，對工作推進不積極的企業(yè)進行約談，適時召開經(jīng)驗交流會，研究解決推進過程中的問題。每月20日前上報專項行動推進情況。
　　3.第三階段：總結(jié)評估。自2019年12月1日至2019年12月31日。評估專項行動開展情況，梳理問題，總結(jié)經(jīng)驗，形成專項行動工作報告。
　　（三）強化督導(dǎo)檢查。各地交通運輸部門加強對專項行動的跟蹤指導(dǎo)，定期開展督導(dǎo)檢查，定期通報行動開展情況，對專項行動不重視、推動緩慢的，及時約談通報，確保任務(wù)目標(biāo)如期實現(xiàn)。
　?。ㄋ模娀Y金支持。各地交通運輸部門要積極會同公安、應(yīng)急管理等部門向當(dāng)?shù)卣畢R報，從油補退坡資金中安排專項經(jīng)費對主動安全智能監(jiān)控設(shè)備及系統(tǒng)安裝予以支持引導(dǎo)，加大資金保障力度。
　?。ㄎ澹娀麄饕龑?dǎo)。各地交通運輸部門要充分利用電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介，大力宣傳主動安全智能防控技術(shù)應(yīng)用的重要性和必要性，并可借助事故案例說明安裝主動安全智能防控技術(shù)的優(yōu)越性。要積極引導(dǎo)道路運輸企業(yè)利用市場化手段推進主動安全智能防控技術(shù)的應(yīng)用。
　?。娀袆涌偨Y(jié)。各地交通運輸部門及時總結(jié)專項行動開展情況，研究解決專項行動開展過程中遇到的問題，積極推廣好的經(jīng)驗和做法。專項行動結(jié)束后，對活動開展情況及實施效果開展評估，為大力實施科技興安、構(gòu)建完善道路運輸安全治理長效機制奠定基礎(chǔ)。廳運管局安稽處聯(lián)系人:陳貴川，聯(lián)系電話:028—86751691，電子郵箱：530729690@qq.com。

附件3

　　　　　　　　　　　　　四川省完善城市公交車輛駕駛區(qū)域
　　　　　　　　　　　　　 防護隔離設(shè)施專項行動工作方案

　　一、專項行動目的
　　在全省所有城市公交車輛駕駛區(qū)域安裝安全防護隔離設(shè)施，保障駕駛員以及方向盤、制動系統(tǒng)等不受外界干擾，有效避免乘客侵擾攻擊駕駛員等行為，大幅度降低人為因素導(dǎo)致的安全事故發(fā)生。
　　二、專項行動任務(wù)
　?。ㄒ唬┳浴皩ｍ椥袆印狈桨赣“l(fā)日起，新購置的城市公交車輛（含更新和新租賃）必須具有駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施（前裝）。
　?。ǘ?019 年11 月30 日前，完成在營城市公交車輛（含租賃）駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施安裝工作。
　　三、專項行動措施
　?。ㄒ唬┲贫ò惭b工作方案。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以城市為主體制訂轄區(qū)安裝工作具體方案，同時督促城市公交企業(yè)制訂安裝工作計劃，落實安裝資金，明確安裝時間節(jié)點、技術(shù)要求和保障措施，分步驟、分批次推動城市公交車輛改造安裝防護隔離設(shè)施。
　?。ǘ┮?guī)范設(shè)施技術(shù)要求。在部相關(guān)標(biāo)準出臺后，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究出臺城市公交車輛安全防護隔離設(shè)施相關(guān)技術(shù)要求，規(guī)范安裝標(biāo)準、尺寸等要求，確保安裝防護隔離裝置后，不對駕駛員正常駕駛操作等產(chǎn)生干擾和影響，同時保障駕駛員在行車中不受侵擾，滿足駕駛員突遇身體不適等緊急情況的救助需求。
　　（三）加快安裝工作進度。督促城市公交企業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)等加快安裝改造步伐，確保按時按要求完成任務(wù)。城市交通運輸主管部門要會同城市公交企業(yè)對現(xiàn)有城市公交線路進行全面排查，對途經(jīng)臨水臨崖、急彎陡坡、橋梁隧道路段行駛的城市公交車輛，采取改造安裝、調(diào)配運力等方式，優(yōu)先達到具備駕駛區(qū)域安全防護隔離的要求。
　?。ㄋ模┞鋵嵠髽I(yè)主體責(zé)任。城市公交企業(yè)要在車輛醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識，告知乘客禁止打擾或妨礙駕駛員，以及違法行為所對應(yīng)的處罰，維護駕駛員安全運營環(huán)境。要教育駕駛員正確處置運行過程中的突發(fā)事件，特別是明確緊急情況時立即停車、及時報警等操作規(guī)程，對發(fā)現(xiàn)影響運行安全的違法違規(guī)行為要及時報警。加強車輛動態(tài)運行管控，確保城市公交車內(nèi)監(jiān)控攝像設(shè)備、駕駛區(qū)域安全防護隔離設(shè)施等正常使用。
　　四、專項行動要求
　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立工作組，負責(zé)“專項行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進實施。要爭取城市人民政府支持，加強與財政、公安、應(yīng)急等有關(guān)部門積極配合，共同推進“專項行動”各項任務(wù)的完成。要定期開展督導(dǎo)檢查，定期通報行動開展情況，對“專項行動”不重視、推動緩慢的，及時約談通報，確保任務(wù)目標(biāo)如期實現(xiàn)。
　?。ǘ娀Y金支持。各地要積極會同公安、應(yīng)急管理等部門向當(dāng)?shù)卣畢R報，從油補退坡資金中安排專項經(jīng)費對“專項行動”予以支持引導(dǎo)，加大資金保障力度。
　?。ㄈ娀麄饕龑?dǎo)。各地要充分利用電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介，大力宣傳專項行動的重要性和必要性。城市公交運營企業(yè)要利用車載媒體播放等方式廣泛開展宣傳，積極營造全社會群防群治的良好氛圍。
　　請各市（州）每月25日前上報“專項行動”推進情況，2019年12月31日前上報工作總結(jié)。聯(lián)系人：張菁，電話：028—86755651，郵箱：942540851@qq.com。