2017年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》，要求科學合理確定車輛通行收費水平，選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點，對使用電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運車輛給予適當通行費優(yōu)惠。目前，河南、廣東等10余個?。ㄊ?、區(qū)）相繼出臺了高速公路差異化收費政策。2018年11月，四川省委省政府印發(fā)了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》，明確要求推廣高速公路貨車通行費非現(xiàn)金支付，開展高速公路分時段差異化收費試點工作，進一步降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。2019年全國、全省交通運輸工作會議就全面推廣高速公路差異化收費工作進行了再次安排部署。
為貫徹落實國務(wù)院、交通運輸部、省委省政府、廳黨組決策部署，加快推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步降本增效，著力發(fā)揮高速公路服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，從2019年4月1日0時起，我省將對正常裝載合法運輸?shù)挠嬛厥召M貨車實施差異化收費。
實施原則
實施方式、范圍及時間
成效預(yù)期
特別說明
都是什么？
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實施原則
（一）堅持重點突出、精準施策
在全路網(wǎng)實行正常裝載合法運輸貨運車輛持四川省ETC卡交費優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，突出重點通道和節(jié)點，以省交投集團、省鐵投集團和成都交投集團全資或控股的53個高速公路路段（以下簡稱53個高速公路路段）5215公里為重點，精準實行分路段差異化收費。通過直接“優(yōu)惠”的方式，降低車輛通行費支出，提高路網(wǎng)綜合運輸效率，切實提升運輸企業(yè)和貨運車主的獲得感。
（二）堅持政策引導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)
綜合運用經(jīng)濟杠桿和宣傳引導(dǎo)，推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一方面，針對集裝箱以及多軸重型貨車，結(jié)合運輸路徑和運輸距離實行差異化收費，通過降費的經(jīng)濟手段，引導(dǎo)企業(yè)提高運輸組織水平，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，治標和治本相結(jié)合，推動降本增效，既利當前、又惠長遠。
一方面，加強宣傳引導(dǎo)，提倡短距離、小批量、低附加值的物資運輸優(yōu)先選擇互聯(lián)互通、轉(zhuǎn)換快速的普通非收費公路，釋放高速公路通道資源，實現(xiàn)貨暢其流。
（三）堅持政府主導(dǎo)、合理分攤
加強鐵公水航多種運輸方式的統(tǒng)籌銜接，積極推進公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，提高綜合交通運輸效率。同時，調(diào)動多方積極性，鼓勵其他高速公路BOT項目公司積極自愿參與，降低通行費率，吸引貨車流量。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)調(diào)整
降本增效涉及經(jīng)濟運行全方位各環(huán)節(jié)，實施高速公路差異化收費是我省降本增效的重要措施之一，需要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、路網(wǎng)運營情況、企業(yè)承受能力等因素進行統(tǒng)籌研究，合理確定政策期限，及時預(yù)調(diào)微調(diào)，確保各方利益都得到保護，營造良好營商環(huán)境。
實施方式、范圍及時間
結(jié)合我省高速公路計重收費標準偏低、投資主體多元、多種經(jīng)濟成分并存的實際，參照其他省（市、區(qū)）做法，對正常裝載合法運輸?shù)挠嬛厥召M貨運車輛，實行以下差異化收費。
（一）實施普通貨車“遞遠遞減”差異化收費
正常裝載合法運輸?shù)?軸、3軸計重收費普通貨車在全省高速公路網(wǎng)內(nèi)單次連續(xù)行駛100公里—200公里的，對其中53個高速公路路段通行費總額優(yōu)惠5%；單次連續(xù)行駛200公里以上的，對其中53個高速公路路段通行費總額優(yōu)惠10%。
正常裝載合法運輸?shù)?軸（含4軸）以上計重收費普通貨車在全省高速公路網(wǎng)內(nèi)單次連續(xù)行駛100公里以內(nèi)的，對其中53個高速公路路段通行費總額優(yōu)惠5%；單次連續(xù)行駛100公里—200公里的，對其中53個高速公路路段通行費總額優(yōu)惠10%；單次連續(xù)行駛200公里以上的，對其中53個高速公路路段通行費總額優(yōu)惠15%。
實施范圍：53個高速公路路段。
實施時間：1年。2019年4月1日0時起至2020年3月31日24時止。
（二）實施國際標準集裝箱通行費差異化收費
正常裝載合法運輸?shù)膰H標準集裝箱車輛高速公路通行費總額優(yōu)惠30%；進出瀘州和宜賓水運港口（凡通過隆納高速公路瀘州收費站、成自瀘赤高速公路瀘州港收費站、內(nèi)宜高速公路宜賓北收費站和宜瀘高速公路臨港收費站進出我省高速公路網(wǎng)）的正常裝載合法運輸20英尺和40英尺國際標準集裝箱運輸車輛，高速公路通行費總額優(yōu)惠60%。不再享受“遞遠遞減”差異化收費優(yōu)惠。
實施范圍：全省高速路網(wǎng)。
實施時間：5年。至2024年3月31日24時止。
（三）實施貨車ETC卡交費優(yōu)惠
持我省ETC卡交費的正常裝載合法運輸計重收費貨車，高速公路通行費按計重收費總額優(yōu)惠5%。
實施范圍：全省高速路網(wǎng)。
實施時間：5年。至2024年3月31日24時止。
成效預(yù)期
實施高速公路差異化收費，意義重大、影響深遠，效果將逐步顯現(xiàn)。
（一）優(yōu)惠覆蓋范圍廣
實施差異化收費的省市國企所屬53個高速公路路段，共計5215公里，占我省高速公路通車里程的73.5%，占高速公路收費里程的80.2%，涵蓋了高速公路主要通道、省內(nèi)重要生產(chǎn)基地和物流節(jié)點，可有效支持產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)發(fā)展。同時，涵蓋了高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)、秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)“四大片區(qū)”，有利于助力地方脫貧攻堅。
（二）貨物運輸受益多
本次分路段、分車型、區(qū)別支付方式、區(qū)別行車里程的組合式差異化收費政策，優(yōu)惠范圍廣、幅度大。多項政策疊加，最大優(yōu)惠幅度多軸普通貨車可達20%左右、集裝箱車可達62%，可有效降低物流運輸成本，提高路網(wǎng)效率。同時，有利于引導(dǎo)運輸企業(yè)大噸位、集約化、規(guī)?；?jīng)營。
（三）路網(wǎng)效益能提升
實行差異化收費，通過調(diào)劑區(qū)域內(nèi)路段交通流，引導(dǎo)貨運車主選擇適當?shù)倪\輸方式和運輸路徑，可促進高速公路和普通公路有機銜接，提升路網(wǎng)整體運行效率。同時，貨車ETC卡的推廣應(yīng)用，可縮減貨車通行收費站時間，減少排放和油耗，促進節(jié)能減排，提升經(jīng)濟效益。
特別說明
實施高速公路差異化收費涉及面廣，影響度大，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，需要社會公眾特別是廣大駕駛員理性、正確認識。
一是正常裝載合法運輸是貨運車輛通行高速公路的基本要求和根本原則。超限運輸治理關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定，關(guān)乎司乘人員生命財產(chǎn)安全，近年來，我省在全國率先實行高速公路入口治超工作，切實維護了廣大群眾生命財產(chǎn)安全和道路運輸正常秩序，取得了明顯成效，治超成果來之不易。公安、交通部門將進一步加大超限運輸治理力度，嚴厲查處違法超限運輸行為，保障道路交通安全穩(wěn)定。
二是我省高速公路差異化收費政策適用對象僅為：通行我省高速公路網(wǎng)、滿足差異化收費限定條件且正常裝載合法運輸?shù)挠嬛厥召M貨運車輛。按車型分類收費的消防車、油田鉆探車等專項作業(yè)車及特種車不享受差異化收費政策。
三是高速公路差異化收費政策是分路段、分軸型、區(qū)別支付方式、區(qū)別行車里程的組合式差異化收費政策，正常裝載合法運輸且實行計重收費的貨運車輛需同時滿足路段要求、行車里程要求、軸型要求、支付方式要求，才能最大程度享受差異化收費政策。
如享受“遞遠遞減”差異化收費政策需滿足3個條件：
一是符合正常裝載合法運輸計重收費貨車軸型要求；
二是在我省高速公路網(wǎng)內(nèi)單次連續(xù)行駛里程達到限定要求；
三是行駛里程全部或部分為省市國企所屬的53個高速公路路段，且只有這53個高速公路路段實行差異化收費，并不是全省路網(wǎng)所有路段都執(zhí)行差異化收費。
同時，如滿足“遞遠遞減”差異化收費條件的正常裝載合法運輸計重收費貨車持四川省貨車ETC卡支付費用，可以在“遞遠遞減”差異化收費政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)享受計重收費總額5%的優(yōu)惠。
四是“遞遠遞減”差異化收費與國際標準集裝箱通行費差異化收費政策不能疊加享受。持四川省貨車ETC卡交費優(yōu)惠政策可以與“遞遠遞減”差異化收費或國際標準集裝箱通行費差異化收費政策疊加享受。
范例
（一）正常裝載合法運輸計重收費貨運車輛通行享受“遞遠遞減”差異化收費政策的路段和不享受差異化收費政策的路段。
1、二軸18噸計重收費貨車從成雅高速西康大橋收費站到成渝高速漁箭收費站，分別通行成雅高速、成都第二繞城高速西段、成都第二繞城高速東段和成渝高速（其中：成雅高速、成都第二繞城高速西段和成渝高速屬于53個高速公路項目范圍內(nèi)），該車在我省單次連續(xù)行駛里程為355.67公里，應(yīng)交車輛通行費527元（其中：成雅段149元、成都二繞西段46元、成都二繞東段81元、成渝高速251元），按照“遞遠遞減”差異化收費政策，該車優(yōu)惠成雅段、成都二繞西段和成渝段通行費總額446元的10%，優(yōu)惠金額45元，成都二繞東段按標準收費，該車實交車輛通行費482元。
2、六軸49噸計重收費貨車從成雅高速西康大橋收費站到成渝高速漁箭收費站，分別通行成雅高速、成都第二繞城高速西段、成都第二繞城高速東段和成渝高速（其中：成雅高速、成都第二繞城高速西段和成渝高速屬于53個高速公路項目范圍內(nèi)），該車在我省單次連續(xù)行駛里程為355.67公里，應(yīng)交車輛通行費1011元（其中：成雅段286元、成都二繞西段89元、成都二繞東段155元、成渝高速481元），按照“遞遠遞減”差異化收費政策，該車優(yōu)惠成雅段、成都二繞西段和成渝段通行費總額856元的15%，優(yōu)惠金額128元，成都二繞東段按標準收費，該車實交車輛通行費883元。
（二）正常裝載合法運輸計重收費貨運車輛僅通行享受“遞遠遞減”差異化收費政策的路段
1、二軸18噸計重收費貨車從成南高速成都收費站到成南高速南充東收費站，只通行成南高速（其中：成南高速屬于53個高速公路項目范圍內(nèi)）。該車在我省單次連續(xù)行駛里程為215公里，應(yīng)交車輛通行費291元，按照“遞遠遞減”差異化收費政策，該車優(yōu)惠成南高速通行費總額291元的10%，優(yōu)惠金額29元，實交車輛通行費262元。
2、四軸36噸計重收費貨車從成南高速成都收費站到成南高速南充東收費站，只通行成南高速（其中：成南高速屬于53個高速公路項目范圍內(nèi)）。該車在我省單次連續(xù)行駛里程為215公里，應(yīng)交車輛通行費478元，按照“遞遠遞減”差異化收費政策，該車優(yōu)惠成南高速通行費總額478元的15%，優(yōu)惠金額72元，實交車輛通行費406元。
（三）正常裝載合法運輸計重收費貨運車輛僅通行不享受“遞遠遞減”差異化收費政策的路段
1、二軸18噸計重收費貨車從遂資眉高速遂資段橫山收費站到遂資眉高速眉山段洪雅收費站，分別通行遂資眉高速遂資段和遂資眉高速眉山段。該車在我省單次連續(xù)行駛里程為230.5公里，應(yīng)交車輛通行費366元，因遂資眉高速遂資段和遂資眉高速眉山段均不屬于53個高速公路項目范圍內(nèi)，該車不享受“遞遠遞減”差異化收費政策，實交車輛通行費366元。
2、四軸36噸計重收費貨車從遂資眉高速遂資段橫山收費站到遂資眉高速眉山段洪雅收費站，分別通行遂資眉高速遂資段和遂資眉高速眉山段，該車在我省單次連續(xù)行駛里程為230.5公里，應(yīng)交車輛通行費602元，因遂資眉高速遂資段和遂資眉高速眉山段均不屬于53個高速公路項目范圍內(nèi)，該車不享受“遞遠遞減”差異化收費政策，實交車輛通行費602元。
（四）正常裝載合法運輸計重收費貨運車輛同時享受“遞遠遞減”差異化收費和四川省貨車ETC卡交費優(yōu)惠政策。
六軸49噸計重收費貨車從成雅高速西康大橋收費站到成渝高速漁箭收費站，分別通行成雅高速、成都第二繞城高速西段、成都第二繞城高速東段和成渝高速（其中：成雅高速、成都第二繞城高速西段和成渝高速屬于53個高速公路項目范圍內(nèi)），該車在我省單次連續(xù)行駛里程為355.67公里，應(yīng)交車輛通行費1011元（其中：成雅段286元、成都二繞西段89元、成都二繞東段155元、成渝高速481元），按照“遞遠遞減”差異化收費政策，該車優(yōu)惠成雅段、成都二繞西段和成渝段通行費總額856元的15%，優(yōu)惠金額為128元，成都二繞東段按標準收費，該車應(yīng)交車輛通行費883元。
同時，若該車使用四川省貨車ETC卡支付車輛通行費，則在計重收費總額883元的基礎(chǔ)上再享受5%的優(yōu)惠，優(yōu)惠金額44元，實交車輛通行費839元。
（五）正常裝載合法運輸計重收費集裝箱車輛通行費差異化收費
1、四軸36噸計重收費集裝箱車輛從成南高速成都收費站到成南高速南充東收費站，只通行成南高速，該車在我省高速公路單次連續(xù)行駛里程為215公里，應(yīng)交車輛通行費478元，按照國際標準集裝箱車輛高速公路通行費總額優(yōu)惠30%（“遞遠遞減”差異化收費與國際標準集裝箱通行費差異化收費政策不能疊加享受），該車優(yōu)惠成南高速通行費總額478元的30%，優(yōu)惠金額為143元，實交車輛通行費335元。
同時，若該車使用四川省貨車ETC卡交費，則在計重收費總額335元的基礎(chǔ)上再享受5%優(yōu)惠，優(yōu)惠金額17元，實交車輛通行費318元。
2、四軸36噸計重收費集裝箱車輛從成南高速成都收費站到成自瀘赤高速瀘州段瀘州港收費站，通行成南高速、成都繞城高速、成渝高速、隆納高速和成自瀘赤高速瀘州段，該車在我省高速公路網(wǎng)單次連續(xù)行駛里程為276公里，應(yīng)交車輛通行費624元，按照國際標準集裝箱車輛高速公路通行費總額優(yōu)惠60%（“遞遠遞減”差異化收費與國際標準集裝箱通行費差異化收費政策不能疊加享受），該車優(yōu)惠全程通行費總額624元的60%，優(yōu)惠金額為374元，實交車輛通行費250元。
同時，若該車使用四川省貨車ETC卡交費，則在計重收費總額250元的基礎(chǔ)上再享受5%優(yōu)惠，優(yōu)惠金額13元，實交車輛通行費237元。
由四川省交通運輸廳整理編輯
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