政府助力智慧社區(qū)建設

導讀：社區(qū)是人民群眾生產(chǎn)、生活的基本空間，是社會互動的重要場所，特別是隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深化，社會結(jié)構(gòu)的變化和社會管理體制的轉(zhuǎn)變，社區(qū)已經(jīng)由過去的單純的居民居住點，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N社會群體的聚焦點、各種利益的交匯點。

 社區(qū)是人民群眾生產(chǎn)、生活的基本空間，是社會互動的重要場所，特別是隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深化，社會結(jié)構(gòu)的變化和社會管理體制的轉(zhuǎn)變，社區(qū)已經(jīng)由過去的單純的居民居住點，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N社會群體的聚焦點、各種利益的交匯點。

社區(qū)是人民群眾生產(chǎn)、生活的基本空間，是社會互動的重要場所，特別是隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深化，社會結(jié)構(gòu)的變化和社會管理體制的轉(zhuǎn)變，社區(qū)已經(jīng)由過去的單純的居民居住點，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N社會群體的聚焦點、各種利益的交匯點和社會生活的支撐點。各種社會矛盾在這里集中反映出來，如果沒有良好的社會治安狀況，就很難有效地解決和控制，就會影響社區(qū)乃至社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

近些年來，國家通過各種政策支持智慧社區(qū)建設，科技部、住建部、公安部等各部委發(fā)布相應政策規(guī)劃及標準建設全力推進智慧社區(qū)建設。

2013年科技部印發(fā)的《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提升行動實施方案》，它提出“要推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術在智慧社區(qū)、智能醫(yī)療、智能家居等服務領域廣泛應用”，是我國國家層面首次提及智慧社區(qū)的文件。

2014年5月，住房與城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《智慧社區(qū)建設指南》，明確了我國城市智慧社區(qū)建設的總體框架和評價指標體系。2014年8月，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，明確提出要創(chuàng)新智能建筑與智慧社區(qū)服務的模式。種種跡象表明，智慧社區(qū)已成為我國城鎮(zhèn)化、信息化建設的重要內(nèi)容。

2016年2月份，《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》中提出將開放城市社區(qū)，這對社區(qū)安防提出了更高的要求。行業(yè)專業(yè)人士指出，目前社區(qū)已經(jīng)成為城市安防的主戰(zhàn)場之一。社區(qū)是城市的一個重要組成部分，它主要面向的客戶包括居民、物業(yè)、公共安全部門等。該客戶群體需求多是安防智能化、生活智能化、管理規(guī)范化。

2016年11月民政部、中央組織部、中央綜治辦等十余個部門聯(lián)合印發(fā)《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃(2016—2020年)》，明確提出要推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，力爭到2020年，實現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到50%。

到2020年基本公共服務、便民利民服務、志愿服務有效銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務機制更加成熟;社區(qū)綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務網(wǎng)點為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施布局更加完善;網(wǎng)絡連通、應用融合、信息共享、響應迅速的城鄉(xiāng)社區(qū)服務信息化發(fā)展格局基本形成等發(fā)展目標。同時明確加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務機構(gòu)建設、擴大城鄉(xiāng)社區(qū)服務有效供給、健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施網(wǎng)絡、推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務人才隊伍建設和信息化建設等多項工作任務，并從加強法規(guī)制度建設和標準化建設、健全領導體制和工作機制、加大資金投入、完善扶持政策和強化規(guī)劃實施等方面提出保障舉措。

2017年6月中共中央國務院印發(fā)《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。意見提出到2020年，基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。

到2020年，基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。再過5年到10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準全面，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

在今年2月21日至22日公安部召開的全國治安管理工作會上，公安部副部長孫力軍就要求，各地認真學習上海市抓智慧建設、構(gòu)建立體化信息化社會治安防控體系的經(jīng)驗，積極推進智慧社區(qū)建設。2月22日下午，參會代表還赴上海實地參觀了上海的智慧公安建設。孫力軍表示，要抓住公安智能化建設的歷史機遇，推進治安管理智能化建設，深入實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全力推進治安信息化建設，實現(xiàn)對違法犯罪和管理服務的動態(tài)感知、預警預防、智能處理。

2019年3月份，“部分地方公安機關社區(qū)農(nóng)村警務建設工作經(jīng)驗交流會暨公安派出所工作座談會”在河南鄭州召開。公安部副部長孫力軍在會上提出，建設完善現(xiàn)代化社區(qū)農(nóng)村警務工作體系，提高社區(qū)農(nóng)村警務專業(yè)化、社會化、法治化、智能化水平，建設完善現(xiàn)代化社區(qū)農(nóng)村警務工作體系，要以智慧社區(qū)警務建設為抓手，加強頂層設計，積極推進智慧安防小區(qū)和村莊建設，加強社區(qū)農(nóng)村治安風險預測預警預防，全面提升社區(qū)農(nóng)村安全防范水平。

加強社區(qū)治安管理，是保證社會穩(wěn)定的需要重要手段。社區(qū)是城市社會的細胞，是城市的最基本組成單位。和諧社區(qū)建設是做好城市工作的基礎平臺。城市的各項政策和工作部署都要靠社區(qū)貫徹和實施，居民群眾的意愿和要求最終要靠社區(qū)去了解和反映，推動城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發(fā)展，最終要靠生活在社區(qū)中的千百萬群眾去創(chuàng)造、去實現(xiàn)。加強城市社區(qū)治安管理，城市各項工作的基礎就得以加強，人民群眾才會增強幸福感。