四川省公安廳交通警察總隊(duì) 四川省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控及營(yíng)運(yùn)客車 安全帶使用工作方案》的通知

各市（州）公安局交警支隊(duì)、運(yùn)管處（局）；機(jī)場(chǎng)公安局交警支隊(duì)、成鐵交管處、成都市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法總隊(duì)、攀枝花市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、眉山市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法支隊(duì)，眉山市交通運(yùn)輸中心：
    為進(jìn)一步提升道路運(yùn)輸行業(yè)本質(zhì)安全，全力防范重特大道路交通事故，為新中國(guó)成立70周年大慶創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳按照公安部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳《加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控及營(yíng)運(yùn)客車安全帶使用工作方案》（公交管〔2019〕224號(hào)）要求，聯(lián)合制定了《加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控及營(yíng)運(yùn)客車安全帶使用工作方案》，決定從即日起至7月31日部署在全省開展加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控及營(yíng)運(yùn)客車安全帶使用專項(xiàng)工作，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                    四川省公安廳交通警察總隊(duì) 四川省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局
                                                                 2019年6月6日

加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控及營(yíng)運(yùn)客車安全帶使用工作方案

    為進(jìn)一步落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控及營(yíng)運(yùn)客車安全帶使用，完善營(yíng)運(yùn)車輛和運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制，提升道路運(yùn)輸行業(yè)本質(zhì)安全，全力防范重特大道路交通事故，為新中國(guó)成立70周年大慶創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，根據(jù)公安部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳《加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控及營(yíng)運(yùn)客車安全帶使用工作方案》（公交管〔2019〕224號(hào)）要求，現(xiàn)制定工作方案如下：
    一、任務(wù)目標(biāo)
    緊盯重點(diǎn)車輛，堅(jiān)持源頭排查與路面檢查相結(jié)合、嚴(yán)懲違法與宣傳警示相結(jié)合、部門協(xié)同與社會(huì)共治相結(jié)合，集中清理一批營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控和營(yíng)運(yùn)客車安全帶使用方面的嚴(yán)重安全隱患，集中查處一批營(yíng)運(yùn)車輛超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法，集中曝光一批管理混亂、違法肇事多發(fā)的重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車輛入網(wǎng)率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率及營(yíng)運(yùn)客車安全帶齊全率、使用率明顯上升。各地公安、交通運(yùn)輸部門要依據(jù)法定職責(zé)，加強(qiáng)部門間信息共享，對(duì)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督管理，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)建立健全營(yíng)運(yùn)車輛安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確?！皟煽鸵晃Ｒ回洝钡葼I(yíng)運(yùn)車輛傷亡事故明顯下降，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力確保全省道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
    二、重點(diǎn)內(nèi)容
    （一）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。根據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例和《反恐怖主義法》《道路運(yùn)輸條例》《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，對(duì)旅游客車、包車客車、三類以上班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、半掛牽引車及重型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛）等營(yíng)運(yùn)車輛具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)星定位裝置），以“裝沒裝、開不開、糾沒糾、真不真”為重點(diǎn)，通過安全檢查、通報(bào)約談、曝光警示、執(zhí)法處罰等方式，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度措施。
    1、完善衛(wèi)星定位裝置安裝、使用及維護(hù)。營(yíng)運(yùn)車輛要安裝符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794）等標(biāo)準(zhǔn)要求的衛(wèi)星定位裝置車載終端，嚴(yán)禁用檢不一致的情況；接入符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》的道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，嚴(yán)禁使用盜版地圖；衛(wèi)星定位裝置可以正常使用并保持車輛運(yùn)行時(shí)在線、數(shù)據(jù)真實(shí)有效，嚴(yán)禁駕駛員屏蔽、關(guān)閉衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置；衛(wèi)星定位裝置能完整采集、錄入《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794）和《汽車行駛記錄儀》（GB19056）規(guī)定的相關(guān)行駛記錄功能數(shù)據(jù)，行駛速度記錄數(shù)據(jù)能與衛(wèi)星定位速度同步上傳至各級(jí)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)。
    2、完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)及管理。企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)或者使用符合條件的社會(huì)化道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)；動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)能正常使用，按要求設(shè)置監(jiān)控超速行駛、疲勞駕駛的閾值并有效報(bào)警；動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)可以支持行駛記錄全部數(shù)據(jù)的采集和查詢功能，7月1日起，更新的衛(wèi)星定位監(jiān)控終端產(chǎn)品，應(yīng)具備內(nèi)置電子地圖的功能要求，實(shí)現(xiàn)分段限速的自動(dòng)化、科學(xué)化和電子化。
    3、完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員崗位職責(zé)及管理。企業(yè)要按規(guī)定配備專職動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員管理制度；動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)控人員要熟悉動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的操作使用，有效落實(shí)提醒糾正措施。要對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，經(jīng)過培訓(xùn)的才能上崗。
    4、完善車輛動(dòng)態(tài)信息處理。企業(yè)要按規(guī)定建立健全交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度，落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)信息處理要求，及時(shí)提醒駕駛?cè)思m正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬。
    5、完善社會(huì)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)管理。重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)社會(huì)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)商及道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)社會(huì)化監(jiān)控服務(wù)商，要使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的監(jiān)控平臺(tái)或車載終端；禁止偽造、篡改、刪除車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，虛假上報(bào)車輛定位信息；不得有設(shè)置技術(shù)壁壘、阻礙車輛正常轉(zhuǎn)網(wǎng)以及其他嚴(yán)重違反動(dòng)態(tài)監(jiān)控規(guī)章制度的情形。交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)商的考核，建立退出機(jī)制。積極引導(dǎo)第三方保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)入監(jiān)控市場(chǎng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。
    （二）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車安全帶使用。按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例和《道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)“老車?yán)限k法、新車新辦法”的原則，對(duì)旅游客車、包車客車、班線客車等營(yíng)運(yùn)客車，以“配沒配、好不好、提沒提、用不用”為重點(diǎn)，通過安全檢查、通報(bào)約談、曝光警示、執(zhí)法處罰等方式，督促客運(yùn)企業(yè)完善營(yíng)運(yùn)客車安全帶配備，落實(shí)安全帶使用提示告知制度。
    1、完善安全帶配備安裝及維護(hù)?？蛙囻{駛?cè)思俺丝妥我鋫浒惭b符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）《營(yíng)運(yùn)客車安全技術(shù)條件》（JT/T 1094）等標(biāo)準(zhǔn)要求的安全帶；安全帶可以正常有效使用，禁止出現(xiàn)沒有安全帶、安全帶殘缺不全、捆綁在座墊下方致無法使用等問題；企業(yè)要建立相關(guān)制度確保安全帶處于良好狀況。
    2、落實(shí)安全告知制度及安全帶使用?？瓦\(yùn)場(chǎng)站要加強(qiáng)客運(yùn)車輛出站安全檢查，要求客車駕駛?cè)?、乘客按?guī)定佩戴使用安全帶；加強(qiáng)駕駛?cè)税踩逃?，要求駕乘人員在發(fā)車前按照相關(guān)規(guī)定向旅客告知，或者播放安全告知、安全帶宣傳等音像資料，提醒乘客系好安全帶。
    三、工作措施
    （一）督促企業(yè)自查自糾。各地公安、交通運(yùn)輸部門要組織道路客貨運(yùn)輸企業(yè)開展針對(duì)性自查自糾，督促落實(shí)安全主體責(zé)任工作，按要求組織安全人員、駕駛?cè)?、平臺(tái)服務(wù)商及社會(huì)化道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，逐車逐項(xiàng)檢查運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用及維護(hù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)及管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員管理，動(dòng)態(tài)信息處理，安全帶配備使用等制度建立及落實(shí)情況。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)通過監(jiān)控平臺(tái)檢查本企業(yè)車輛的衛(wèi)星定位裝置行駛記錄功能數(shù)據(jù)是否完整準(zhǔn)確，特別是速度數(shù)據(jù)是否正確上傳。對(duì)于監(jiān)控平臺(tái)不支持查詢功能的，要立即組織平臺(tái)開發(fā)單位或服務(wù)商對(duì)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造；對(duì)數(shù)據(jù)接口不達(dá)標(biāo)、行駛記錄功能數(shù)據(jù)不完整以及未能及時(shí)上傳行駛速度數(shù)據(jù)的車輛，應(yīng)對(duì)該車輛終端進(jìn)行維護(hù)或更換，確保行駛記錄功能正常使用。平臺(tái)服務(wù)商應(yīng)根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》和《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T 808），按要求完成與交通運(yùn)輸部門監(jiān)管平臺(tái)的車輛行駛記錄相關(guān)指令的聯(lián)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控并支持主動(dòng)上傳衛(wèi)星定位裝置行駛記錄速度數(shù)據(jù)。
    （二）落實(shí)源頭隱患整治。各地公安、交通運(yùn)輸部門要通過進(jìn)企業(yè)或社會(huì)化道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)抽查、使用行駛記錄檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)、登車檢查等方式，檢查營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控落實(shí)及營(yíng)運(yùn)客車安全帶配備情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星定位裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉、監(jiān)控缺失、數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)傳輸接口不達(dá)標(biāo)、行駛記錄功能數(shù)據(jù)錄入不完整不準(zhǔn)確，以及安全帶殘缺不全、捆綁纏繞致無法使用等問題的，要督促企業(yè)按照規(guī)定時(shí)限落實(shí)整改；兩部門要加強(qiáng)“一月一通報(bào)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)等信息共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析運(yùn)用；對(duì)超時(shí)未完成整改工作的嚴(yán)重違法違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)和車輛，兩部門要按照各自職責(zé)分工，密切合作，采取約談、曝光、依法處罰等方式推動(dòng)整改。
    （三）加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)執(zhí)法管理。各地公安、交通運(yùn)輸部門要通過監(jiān)管平臺(tái)和第三方檢測(cè)平臺(tái)不定期抽查道路運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況和行駛記錄功能數(shù)據(jù)。深入運(yùn)輸企業(yè)，檢查企業(yè)平臺(tái)的監(jiān)控情況，對(duì)行駛記錄功能數(shù)據(jù)特別是行駛速度數(shù)據(jù)不符合要求的車輛，要督促企業(yè)盡快整改完善。交通運(yùn)輸部門要按“四川道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)六嚴(yán)禁”對(duì)企業(yè)進(jìn)行停班、停運(yùn)處理，對(duì)違法駕駛員要按《四川省運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)駕駛員計(jì)分管理辦法》進(jìn)行計(jì)分。公安部門要依法對(duì)相關(guān)車輛違法行為進(jìn)行處罰，對(duì)營(yíng)運(yùn)客車嚴(yán)重超速涉嫌犯罪線索要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并依法處理。
    （四）強(qiáng)化路面執(zhí)法查處。各地公安、交通運(yùn)輸部門要聯(lián)合加大路面執(zhí)法檢查力度，依托交警執(zhí)法站、公路治超站、高速公路服務(wù)區(qū)和出入口，嚴(yán)格查處“兩客一危一貨”等營(yíng)運(yùn)車輛不按規(guī)定安裝使用衛(wèi)星定位裝置、駕駛?cè)撕统丝筒话匆?guī)定使用安全帶等違法違規(guī)行為，及時(shí)提醒糾正并依法處罰。同時(shí)，公安部門和交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)衛(wèi)星定位裝置路檢路查、交通卡口、動(dòng)態(tài)行駛等涉及營(yíng)運(yùn)車輛的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，通過開展大數(shù)據(jù)分析研判，合力打擊“兩客一危一貨”等營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控和營(yíng)運(yùn)客車安全帶使用方面所涉及的違法行為。
    （五）嚴(yán)格事故倒查和曝光警示。對(duì)“兩客一危一貨”等營(yíng)運(yùn)車輛肇事導(dǎo)致較大及以上事故或其他造成人員死亡且暴露嚴(yán)重安全隱患的交通事故，各地公安、交通運(yùn)輸部門要根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，強(qiáng)化安全帶配備、使用及安全提示制度落實(shí)，督促運(yùn)輸企業(yè)做好安全隱患整改。專項(xiàng)工作期間，要通過電視、廣播及微博、微信等平臺(tái)，集中曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)、肇事多發(fā)的運(yùn)輸企業(yè)和車輛，倒逼企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。
    四、進(jìn)度安排
    加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控及營(yíng)運(yùn)客車安全帶使用工作（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)專項(xiàng)工作”） 從即日起至7月31日結(jié)束，分三個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。
    （一）部署自查階段（即日至5月31日）。各地公安、交通運(yùn)輸部門要按照本工作方案確定的目標(biāo)和內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，精心組織、細(xì)化措施，明確工作任務(wù)和要求。要廣泛動(dòng)員部署“兩客一危一貨”重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度和營(yíng)運(yùn)客車安全帶配備使用要求。
    （二）督促落實(shí)階段（2019年6月1日至7月20日）。各地公安、交通運(yùn)輸部門要組織對(duì)本地道路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛集中開展源頭檢查、路面執(zhí)法、約談教育、新聞曝光，督促全面清除營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、營(yíng)運(yùn)客車安全帶使用方面安全隱患問題，完善運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，兩部門要按照職責(zé)立即依法進(jìn)行嚴(yán)格查處。
    （三）鞏固提升階段（2019年7月21日至7月31日）。各地公安、交通運(yùn)輸部門要及時(shí)總結(jié)評(píng)估本地區(qū)專項(xiàng)工作實(shí)施情況，認(rèn)真查找、分析存在的突出問題，積極研究有針對(duì)性的解決措施。要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，固化工作機(jī)制，細(xì)化嚴(yán)重違法違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)和車輛處理措施及整改要求，探索構(gòu)建公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛及企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
    五、工作要求
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地公安、交通運(yùn)輸部門要充分認(rèn)識(shí)開展“兩個(gè)專項(xiàng)工作”的必要性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，統(tǒng)一部署開展專項(xiàng)工作，扎實(shí)做好各階段工作。兩部門要及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。要積極動(dòng)員組織本地道路運(yùn)輸企業(yè)開展自查自糾，全面消除安全隱患，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任。
    （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地公安、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)相關(guān)政策解讀及輿論引導(dǎo)，通過電視、廣播、“雙微”平臺(tái)等媒體，開展宣傳教育，為專項(xiàng)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要面向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，并及時(shí)妥善處理群眾對(duì)相關(guān)企業(yè)和車輛違法行為的舉報(bào)投訴。要根據(jù)實(shí)際情況公開曝光嚴(yán)重違法違規(guī)的運(yùn)輸企業(yè)和車輛，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳警示效果。
    （三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各地公安、交通運(yùn)輸部門要于2019年8月5日前將專項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)告分別報(bào)送省公安廳交通警察總隊(duì)和省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局安稽處，聯(lián)系人：仇郁鋒（交警）、郭雨松（交通），聯(lián)系電話：028-87595606（交警）、028-86751691（交通），上報(bào)路徑：總隊(duì)FTP/事故處/營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管及安全帶工作文件夾（交警）、344562254@qq.com（交通）。專項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)送形式為電子稿及加蓋公章的掃描件。