監(jiān)管放寬、聚合平臺(tái)更多——淺析網(wǎng)約車發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)約車以其便利性和快捷性，成為當(dāng)下流行的出行方式，在出行領(lǐng)域占據(jù)了重要的地位。中國擁有最大的網(wǎng)約車市場(chǎng)，市場(chǎng)需求龐大，但真正實(shí)現(xiàn)盈利的還是極少數(shù)。以滴滴為例，過去幾年，滴滴出行以17次融資、總額超過200億美金的融資規(guī)模瘋狂地?zé)隽藝鴥?nèi)90%的出行市場(chǎng)份額，截至2018年上半年，滴滴出行累計(jì)虧損額已經(jīng)達(dá)到了390億元人民幣的規(guī)模。市場(chǎng)需求雖然龐大，但網(wǎng)約車從出現(xiàn)至今就一直備受爭(zhēng)議，去年發(fā)生的滴滴順風(fēng)車事件更是把網(wǎng)約車的安全問題推到了輿論的高點(diǎn)。在這樣備受爭(zhēng)議、短期又難以實(shí)現(xiàn)盈利的情況下，還是有許多新玩家進(jìn)入到網(wǎng)約車市場(chǎng)，同時(shí)網(wǎng)約車的聚合打車模式出現(xiàn)，一時(shí)間網(wǎng)約車市場(chǎng)熱鬧非凡。

一、越來越多車企進(jìn)軍網(wǎng)約車市場(chǎng)

從2018年6月至今，我們看到越來越多的車企進(jìn)入網(wǎng)約車市場(chǎng)，企圖在網(wǎng)約車市場(chǎng)分一杯羹。

不少車企都成立了自己的出行品牌。如：東風(fēng)汽車推出“東風(fēng)出行”，長(zhǎng)城汽車推出“歐拉出行”，上汽集團(tuán)推出“享道出行”、寶馬推出“ReachNow即時(shí)出行”、江淮汽車推出“和行約車”。

除了成立自己的出行品牌，車企也會(huì)選擇通過與其他企業(yè)合作來布局網(wǎng)約車市場(chǎng)，包括車企和車企之間及車企與知名互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)約車平臺(tái)的合作等。如：福特汽車旗下全資子公司和眾泰汽車組建合資公司——眾泰福特智能出行科技有限公司，致力于為網(wǎng)約車運(yùn)營商和網(wǎng)約車司機(jī)提供智能、定制化的純電動(dòng)車出行解決方案；戴姆勒與吉利正式對(duì)外宣布成立合資公司，提供高端專車出行服務(wù)；北汽新能源宣布與滴滴旗下小桔車服共同出資成立“京桔新能源汽車科技有限公司”，在網(wǎng)約定制車等領(lǐng)域布局；威馬汽車宣布與美團(tuán)打車達(dá)成戰(zhàn)略合作，在網(wǎng)約車方面的形成合作；廣汽集團(tuán)、騰訊、廣州公交集團(tuán)與滴滴出行共同推出了“如祺出行”，深入布局智能網(wǎng)聯(lián)共享出行生態(tài)。

車企進(jìn)入到網(wǎng)約車市場(chǎng)意在完成轉(zhuǎn)型，單一的生產(chǎn)制造在未來很難支撐一個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，從單純的汽車制造商到變?yōu)橐攒嚍檩d體的出行服務(wù)商，成為眾多車企的選擇。首先，不管是自建車隊(duì)還是作為制造商給網(wǎng)約車平臺(tái)提供車輛，通過網(wǎng)約車平臺(tái)，車企可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)單一車型的批量化，分?jǐn)偝杀?，消化產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。以吉利汽車為例，如果靠4S店賣車，吉利汽車從2014年至2018年，賣了四百萬輛車，擁有幾百萬用戶，截止到目前，而曹操出行的用戶量已經(jīng)超過2500萬。其次，現(xiàn)在人們的消費(fèi)觀念有所轉(zhuǎn)變，購車欲望相對(duì)下降，“共享出行”的概念已經(jīng)深入人心，消費(fèi)者對(duì)于汽車的消費(fèi)觀念也從擁有變成了購買服務(wù)，汽車消費(fèi)正從所有權(quán)向使用權(quán)過渡。探索出行業(yè)務(wù)，成為車企靠近消費(fèi)者的首選。再次，流動(dòng)的網(wǎng)約車可以成為車企最好的流動(dòng)廣告，相比樓宇、路面等廣告更加容易增加車企的品牌影響力。網(wǎng)約車提供試乘體驗(yàn)，讓更多消費(fèi)者直接接觸車輛，成為汽車品牌營銷的新模式，對(duì)于品牌造勢(shì)大有裨益。最后一點(diǎn)，通過網(wǎng)約車可以深刻地了解用戶需求，將用戶的反饋反應(yīng)在生產(chǎn)制造上，可以為未來實(shí)現(xiàn)車輛定制化量產(chǎn)、定制用戶體驗(yàn)、加強(qiáng)用戶粘性、提升運(yùn)營效率打下基礎(chǔ)。

事實(shí)上，車企進(jìn)入網(wǎng)約車市場(chǎng)并不是那么的容易，即使在汽車行業(yè)多年的車企也依然有壓力。網(wǎng)約車是以互聯(lián)網(wǎng)為出發(fā)點(diǎn)的新型出行方式，而車企在這方面有所欠缺，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去提升算法和軟件，優(yōu)化服務(wù)運(yùn)營，直面更大的用戶群體?；ヂ?lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)的造車思維之間也會(huì)發(fā)生摩擦碰撞，兩種思維方式的平衡對(duì)于車企來說也是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

相比其他網(wǎng)約車玩家，車企做網(wǎng)約車最大的優(yōu)勢(shì)是車輛成本。產(chǎn)品下線到交給司機(jī)，沒有工廠、經(jīng)銷商、金融公司、銀行、租賃商賺差價(jià)，成本最低。除此之外，對(duì)安全的問題的高度重視也成為車企網(wǎng)約車營運(yùn)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，車企在汽車行業(yè)多年的口碑，相比起陷入爭(zhēng)議的滴滴，還是具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、聚合打車平臺(tái)在網(wǎng)約車市場(chǎng)異軍突起

2017年高德打車通過聚合平臺(tái)模式，成為網(wǎng)約車領(lǐng)域的新星玩家。高德打車業(yè)務(wù)目前已接入滴滴出行、首汽約車、曹操出行、神州專車、嘀嗒出行、易到、攜程專車、秒走打車、AA專車等網(wǎng)約車平臺(tái)，成為業(yè)內(nèi)最全打車平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了“一鍵全網(wǎng)叫車”。此后，高德打車代表的“聚合”模式異軍突起，美團(tuán)、哈啰等相繼推出聚合模式。2018年底，哈啰出行先后接入了出租車、首汽約車和嘀嗒出行。5月19日，美團(tuán)打車在停滯將近一年之后，以聚合模式從上海、南京擴(kuò)展到17個(gè)城市。5月23日，滴滴在成都接入秒走打車經(jīng)濟(jì)型車輛提供的出行服務(wù)，意味滴滴打響了聚合打車平臺(tái)的防御戰(zhàn)。這一系列的變化，讓聚合打車模式成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

從某種意義上看，高德、美團(tuán)、哈啰都在搶滴滴的飯碗，然而他們的意圖并不止網(wǎng)約車這一件事，而是在于通過出行場(chǎng)景承接業(yè)務(wù)生態(tài)的延伸。高德打車是從地圖出發(fā)，完善整個(gè)出行服務(wù)場(chǎng)景，成為一站式公共出行服務(wù)平臺(tái)；美團(tuán)打車則是為了能讓自己在吃、喝、玩、樂各個(gè)場(chǎng)景中都能提供出行服務(wù)，完善生活服務(wù)場(chǎng)景，形成業(yè)務(wù)鏈的閉環(huán)；哈啰出行則是從共享單車出發(fā)，補(bǔ)充中短途的出行選擇方式。滴滴此番推出聚合打車模式，是為了擴(kuò)大其在打車領(lǐng)域的市場(chǎng)份額，保持其在網(wǎng)約車市場(chǎng)的龍頭地位。殊途同歸，大家出發(fā)點(diǎn)不同，卻都走上了相同的道路。

聚合打車的最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是迎合了現(xiàn)在的消費(fèi)需求，現(xiàn)在的人越來越懶，APP越裝越少，一站式解決方案成為大勢(shì)所趨。聚合打車平臺(tái)應(yīng)該會(huì)成為業(yè)內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)。不用單獨(dú)下載多個(gè)出行APP，在一個(gè)平臺(tái)就可以呼叫多種不同公司的網(wǎng)約車，對(duì)用戶來說還是具有很強(qiáng)大的吸引力。多個(gè)平臺(tái)車型的同時(shí)呼叫，也緩解了用車高峰期運(yùn)力不足，用戶需要長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等車的問題。推出聚合打車功能的平臺(tái)，其自帶的大流量，為網(wǎng)約車業(yè)務(wù)帶來了可觀的用戶基礎(chǔ)，流量平臺(tái)通過流量和用戶的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促成交易，并從中獲得傭金提成。同時(shí)，與原有業(yè)務(wù)融合，可以達(dá)到增強(qiáng)用戶黏性的目的。對(duì)于流量平臺(tái)和網(wǎng)約車玩家而言，可謂是雙贏局面。對(duì)于超級(jí)流量平臺(tái)而言，不用自建車隊(duì)，投資不多但毛利潤(rùn)率很高，同時(shí)還能增加用戶價(jià)值，可謂是一舉多得。對(duì)于想要進(jìn)入網(wǎng)約車市場(chǎng)的新玩家而言，和流量平臺(tái)打造的網(wǎng)約車聚合平臺(tái)，不僅可以省去自建網(wǎng)約車平臺(tái)的成本，還可以獲得可觀的用戶資源，打開市場(chǎng)。

三、監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的限制與整頓

2018年滴滴發(fā)生了兩起嚴(yán)重的順風(fēng)車事件，給整個(gè)網(wǎng)約車運(yùn)營者敲響就警鐘，網(wǎng)約車、順風(fēng)車迎來史上最嚴(yán)重的整頓和改革，整個(gè)網(wǎng)約車市場(chǎng)政策趨嚴(yán)，倒逼市場(chǎng)規(guī)范化。

目前已出臺(tái)的網(wǎng)約車監(jiān)管法律位階最高的是2016年11月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。《暫行辦法》出臺(tái)之后，各地相繼出臺(tái)了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理的實(shí)施細(xì)則，使行業(yè)監(jiān)管的細(xì)化，使網(wǎng)約車平臺(tái)有法可依。

1、不同的城市對(duì)于平臺(tái)資質(zhì)具有不同的要求

大致可分為四類，第一，只要求具有企業(yè)法人資格；第二，要求在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立企業(yè)法人資格的企業(yè)或具有營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；第三，要求本市具有企業(yè)法人資格，非本市的應(yīng)當(dāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；最后，要求在本市注冊(cè)其具有獨(dú)立法人資格或者具有納稅能力。

2、各地實(shí)施細(xì)則中對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)辦公場(chǎng)所的規(guī)定

對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)辦公場(chǎng)所的規(guī)定，百色市的要求是網(wǎng)約車平臺(tái)在申請(qǐng)本地運(yùn)營“須有不少于40平方米的固定辦公場(chǎng)所，以及不少于50平方米的營運(yùn)駕駛員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所”。中山市要求網(wǎng)約車平臺(tái)“辦公場(chǎng)地面積不少于60平方米，培訓(xùn)教室面積不少于120平方米（租用他人房屋、場(chǎng)地作為經(jīng)營辦公場(chǎng)所、培訓(xùn)教室的，要簽訂一年以上合法有效的租用合同）”。更有甚者，實(shí)施細(xì)則直接規(guī)定服務(wù)機(jī)構(gòu)的地理位置，使互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)失去更多選擇的空間。

3、網(wǎng)約車平臺(tái)配置專職管理崗位成為多數(shù)城市監(jiān)管網(wǎng)約車平臺(tái)的方式之一

部分城市在實(shí)施細(xì)則中設(shè)置了專職管理人員的要求，例如嘉興市規(guī)定“安全管理人員不少于2人”，資陽市規(guī)定按每20輛車1人的標(biāo)準(zhǔn)予以配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其它的細(xì)則基本上以概括的形式規(guī)定了網(wǎng)約車平臺(tái)需要具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所和企業(yè)管理人員，參照了客運(yùn)管理的規(guī)定網(wǎng)約車平臺(tái)的監(jiān)管方式。

4、同一個(gè)省級(jí)下，各個(gè)市級(jí)行政監(jiān)管規(guī)則不一致的現(xiàn)象普遍

 網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)為消費(fèi)者提供出行的便利，但各地出具的實(shí)施細(xì)則有所不同，不利于整個(gè)市場(chǎng)的融合和發(fā)展。例如，廣州只需要網(wǎng)約車平臺(tái)在當(dāng)?shù)鼐哂蟹ㄈ速Y格并得到網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證就可以合法運(yùn)營；但是在佛山，增加了一條“非本市注冊(cè)的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”。

以下是今年以來，部分省市關(guān)于網(wǎng)約車監(jiān)管方面的新聞消息：

7月8日消息，宣城市出租車動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)機(jī)房設(shè)備和軟件采購項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布，"宣城市出租汽車動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)"項(xiàng)目（預(yù)算價(jià)格為400萬元整）分為巡游出租車監(jiān)控中心、數(shù)據(jù)資源中心、網(wǎng)約車監(jiān)管服務(wù)中心等。為行業(yè)管理部門、出租客運(yùn)企業(yè)、出租汽車駕駛員、網(wǎng)約車駕駛員、乘客等提供管理和服務(wù)應(yīng)用。

7月8日，湖南首個(gè)網(wǎng)約車線下服務(wù)中心——“網(wǎng)約車之家”在長(zhǎng)沙正式運(yùn)行，將主要為網(wǎng)約車司機(jī)提供安全監(jiān)管、培訓(xùn)教育等服務(wù)。

7月1日起，市交通委執(zhí)法總隊(duì)、市交警總隊(duì)、市道運(yùn)局和市委網(wǎng)信辦聯(lián)合對(duì)本市所有已上線的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行全覆蓋的執(zhí)法檢查。此次檢查，通過線上和線下相結(jié)合的方式，對(duì)平臺(tái)公司是否于7月1日前完成清退平臺(tái)內(nèi)不合規(guī)車輛、全量數(shù)據(jù)推送、對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育和合規(guī)化提示等監(jiān)管要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

7月1日，南京市客運(yùn)交通管理處發(fā)布南京網(wǎng)約車平臺(tái)公司合規(guī)情況通報(bào)。通報(bào)稱，截至6月30日，首約和曹操在南京的車輛及訂單合規(guī)率都達(dá)到了 100%；神州的車輛合規(guī)率為 96.75%，訂單合規(guī)率為 95.74%。而主營快車的美團(tuán)和滴滴則分別位于第四和第五，車輛合規(guī)率分別為 76.33%、73.28%，訂單合規(guī)率分別為 83.44%，74.60%。

6月28日消息，南通市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)在火車站周邊,測(cè)試車載視頻車牌識(shí)別取證系統(tǒng)，為下階段使用科技手段整治非法網(wǎng)約車提供有力支撐。

6月27日消息，唐山移動(dòng)已為首批1萬多輛網(wǎng)約車開通了物聯(lián)網(wǎng)卡，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目將覆蓋20多萬輛網(wǎng)約車。網(wǎng)約車智能監(jiān)控項(xiàng)目的成功應(yīng)用加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)管力度，更好地約束司機(jī)行為，有效提升了網(wǎng)約車的安全性。

5月29日消息，平頂山市政府辦近日出臺(tái)《平頂山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。規(guī)定從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)符合取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型C1以上機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄等條件。

5月28日消息，南京擬出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)平臺(tái)的管理和市場(chǎng)的運(yùn)營作進(jìn)一步的規(guī)范，確保出行市場(chǎng)高效優(yōu)質(zhì)，在線上有高效的技術(shù)保障，在線下有可靠的實(shí)體支撐和配套完善的管理舉措。也就是說，以后排名低的網(wǎng)約車平臺(tái)，很可能會(huì)被限制牌照數(shù)量或退出南京市場(chǎng)。

5月13日消息，南寧市司法局召開《南寧市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定（草案）》）立法專家論證會(huì)和征求意見座談會(huì)，《若干規(guī)定（草案）》中提出的“明確網(wǎng)約車禁止合乘”。

5月10日消息，山東加快網(wǎng)約車改革政策落地和合規(guī)化工作，截至目前，全省許可網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)37家，取得實(shí)際許可130個(gè)，許可網(wǎng)約車1.6萬輛，駕駛員3.3萬名。

5月9日消息，四川省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《四川省出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，明確將對(duì)出租汽車企業(yè)和駕駛員，包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。

5月1日起，《南京市道路交通安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于施行。條例規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)將已注冊(cè)駕駛?cè)撕蛙囕v的基礎(chǔ)信息等接入市交通運(yùn)輸行政主管部門監(jiān)管平臺(tái)。

4月10日，云浮市交通運(yùn)輸局發(fā)出《關(guān)于要求加快推進(jìn)網(wǎng)約出租汽車合規(guī)化工作的通知》，責(zé)令各網(wǎng)約車平臺(tái)必須在6月30日前清理不合規(guī)車輛和司機(jī)。

3月26日消息，網(wǎng)約車短信報(bào)警功能已覆蓋福州市、廈門市、泉州市、漳州市、莆田市、寧德市、南平市、三明市、龍巖市。行程中錄音錄像、一鍵報(bào)警、緊急聯(lián)系人、未成年人乘車提醒、夜間乘客乘車、選擇路線等多項(xiàng)安全功能和措施也增加了乘客的安全感。

3月19日消息，上海市網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)已完成“黑名單”預(yù)警功能的一期建設(shè)，即把所有不合規(guī)車輛的數(shù)據(jù)導(dǎo)入監(jiān)管平臺(tái)，只要這些車輛一旦再次上線，監(jiān)管平臺(tái)便會(huì)發(fā)出預(yù)警。

3月14日消息，北京將組建網(wǎng)約車線上監(jiān)管大隊(duì)，要求各網(wǎng)約車平臺(tái)定期匯報(bào)不符合準(zhǔn)入條件的車輛和駕駛員清理工作的進(jìn)展，對(duì)必須違規(guī)平臺(tái)派單的行為進(jìn)行處罰。平臺(tái)組建之后，將線上線下一體化監(jiān)管，接受乘客投訴受理網(wǎng)約車違規(guī)等情況。

3月6日消息，深圳擬對(duì)《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》作全面修訂。

3月1日起，攀枝花市出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》施行，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

四、小結(jié)

即使去年發(fā)生了兩起網(wǎng)約車惡性事件，即使有很多新玩家進(jìn)入到網(wǎng)約車市場(chǎng)，但是還是沒有出現(xiàn)足以對(duì)抗滴滴的力量?？梢哉f，滴滴在網(wǎng)約車市場(chǎng)依舊占據(jù)著霸主地位。不過，滴滴一家獨(dú)大的局面不會(huì)一直持續(xù)下去，車企網(wǎng)約車平臺(tái)以及聚合打車平臺(tái)都各有優(yōu)勢(shì)，一兩年后會(huì)在網(wǎng)約車細(xì)分市場(chǎng)占據(jù)一席之地，即使不能動(dòng)搖滴滴的地位，也會(huì)成為網(wǎng)約車市場(chǎng)不可忽視的存在，滴滴仍然要花費(fèi)時(shí)間精力與他們搶奪市場(chǎng)。隨著各地方政府網(wǎng)約車平臺(tái)細(xì)則的出臺(tái)，網(wǎng)約車市場(chǎng)也逐漸趨于規(guī)范化，加上智能報(bào)警等技術(shù)的成熟，相信網(wǎng)約車的安全問題會(huì)慢慢得到解決。