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交通運輸鋪就強國樞紐通途 郵電通信助力創(chuàng)新經(jīng)濟航船

發(fā)布時間：2019-08-14 16:22
新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國在經(jīng)濟社會發(fā)展中堅持交通運輸先行理念，交通運輸領(lǐng)域發(fā)生了歷史性變化，交通基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)，運輸服務(wù)能力連上臺階，為國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了先行官作用。創(chuàng)新引領(lǐng)郵電通信業(yè)跨越式發(fā)展，綜合通信能力顯著提升，郵政新業(yè)務(wù)不斷拓展，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。


1
交通運輸業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)歷史性跨越
　　新中國成立以來的70年，是交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷密集成網(wǎng)、綜合運輸保障能力大幅提升的70年；是交通運輸業(yè)不斷深化改革、向交通強國目標堅實邁進的70年。
　?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸改革進程不斷加速，開啟交通強國新征程
　　新中國成立初期百廢待興，交通運輸建設(shè)力度逐步加大。新中國成立之初，交通運輸面貌十分落后。全國鐵路總里程僅2.2萬公里。公路里程僅8.1萬公里，沒有一條高速公路。內(nèi)河航道7.4萬公里，其中等級航道僅2.4萬公里。民航航線里程1.1萬公里，只有12條航線。從新中國成立到改革開放前的近30年，交通運輸作為國民經(jīng)濟的先導性領(lǐng)域，在政府政策和資金支持下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐步加大，取得階段性成效。但總體而言，交通運輸供給滯后于需求增長，成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。
　　改革開放譜寫經(jīng)濟發(fā)展新篇章，交通運輸步入發(fā)展快車道。改革開放初期，隨著經(jīng)濟體制改革推進，政府在放開交通運輸市場、建立社會化融資機制方面進行開創(chuàng)性探索。如鐵路實行經(jīng)濟承包責任制；出臺提高養(yǎng)路費征收標準、開征車輛購置附加費以及“貸款修路、收費還貸”等扶持公路發(fā)展的三項政策；公路、水運工程建設(shè)項目開始實行招投標制度等。隨著改革開放力度加大，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進，極大緩解了社會經(jīng)濟發(fā)展和人們物質(zhì)生活不斷升級對交通運輸發(fā)展的需求。
　　黨的十八大以來全面深化改革持續(xù)推進，綜合交通運輸建設(shè)成績斐然。黨的十八大以來，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)進入新階段。全國交通運輸行業(yè)統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局，鐵路、公路、水運、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板、強筋骨，“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，交通運輸服務(wù)保障能力顯著提升，國民經(jīng)濟主動脈作用日益顯現(xiàn)。這一階段，交通運輸發(fā)展實現(xiàn)由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的階段性轉(zhuǎn)變，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了強有力支撐，我國也由“交通大國”逐步向“交通強國”邁進。
　?。ǘ┚C合交通運輸網(wǎng)絡(luò)日趨完善，多種運輸方式齊頭并進
　　鐵路路網(wǎng)縱橫延伸，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)建成運營。新中國成立后，我國以溝通西南、西北為重點，修建了大量鐵路線路和樞紐。成渝、天蘭、蘭新等大批鐵路干線陸續(xù)建成，延伸到除西藏外的所有省區(qū)。到1978年末，我國鐵路營業(yè)里程增至5.2萬公里。改革開放后，我國鐵路建設(shè)突飛猛進，路網(wǎng)規(guī)模進一步擴大，路網(wǎng)質(zhì)量顯著提升。到2018年末，全國鐵路營業(yè)總里程達到13.2萬公里，較1949年增長5.0倍，年均增長2.6%。其中，電氣化里程9.2萬公里，復線里程7.6萬公里，電氣化率和復線率分別達到70.0%和58.0%。
　　2008年京津高鐵開通運營，標志著我國鐵路開始邁入高鐵時代。經(jīng)過近十年快速建設(shè)，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)建成運營，我國成為世界上唯一高鐵成網(wǎng)運行的國家。到2018年末，高鐵營業(yè)總里程3.0萬公里，是2008年的44.5倍，年均增長46.2%，高鐵營業(yè)里程超過世界高鐵總里程的三分之二，居世界第一位。
　　公路路網(wǎng)四通八達，高速公路建設(shè)成效顯著。新中國成立后，在修復原有公路基礎(chǔ)上，陸續(xù)修建了康藏、川藏等公路干線。到1978年，全國公路通車里程達89.0萬公里，是新中國成立初期的11.0倍。改革開放后，國家持續(xù)加大公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，公路總里程迅猛增長，路網(wǎng)通達度顯著提高。到2018年末，全國公路總里程達到485萬公里，是1949年的60.0倍，年均增長6.1%；公路密度達到50.5公里/百平方公里，每百平方公里公路密度提高了49.6公里。黨的十八大以來，國家深入開展 “四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施“百項交通扶貧骨干通道工程”等工程，農(nóng)村公路覆蓋面和質(zhì)量進一步提升。到2018年末，農(nóng)村公路里程達到404萬公里，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達到99.6%和99.5%。
　　自1988年我國第一條高速公路滬嘉公路建成通車以來，高速公路發(fā)展不斷提速，實現(xiàn)從無到有再到覆蓋成網(wǎng)的跨越式發(fā)展。到2018年末，高速公路總里程14.3萬公里，年均增長25.8%，總里程居世界第一位。
　　大型港口建設(shè)加速推進，內(nèi)河航道通航條件明顯改善。新中國成立初期至改革開放前，我國有計劃地進行港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得明顯成績。到1978年末，全國港口生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)由1949年的161個增至735個。隨著改革開放政策的推行和對外貿(mào)易的發(fā)展，港口建設(shè)步入高速發(fā)展階段，特別是20世紀90年代以來，現(xiàn)代深水化、大型化、專業(yè)化碼頭建設(shè)加速推進。到2018年末，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位23919個，是1949年的148.6倍，年均增長7.5%。其中，萬噸級及以上泊位從1957年的38個增至2444個，年均增長7.1%。2018年，在全球港口集裝箱吞吐量排名前十名的港口中，中國港口占有七席。同時，我國內(nèi)河航道條件持續(xù)改善，形成通江達海干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)。到2018年末，內(nèi)河航道通航里程達12.7萬公里，其中等級航道占比52.3%。
　　民航面貌煥然一新，航線網(wǎng)絡(luò)和機場規(guī)模不斷拓展。新中國成立70年以來，民航事業(yè)從小到大，由弱變強，經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程。經(jīng)過幾十年的持續(xù)、快速發(fā)展，我國民航機場設(shè)施水平不斷提升，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率大幅提高，航空運輸保障能力顯著增強。到2018年末，定期航班航線總條數(shù)達4945條，是1950年的412.1倍，年均增長9.3%；定期航班航線里程由1950年的1.1萬公里增至2018年的838萬公里，年均增長10.2%；國內(nèi)定期航班通航城市由1950年的7個增至2018年的230個；定期航班通航機場數(shù)量由1949年的36個增至2018年的233個，初步形成以國際樞紐機場為中心，區(qū)域樞紐機場為骨干，其他干、支線機場相互配合的格局。
　?。ㄈ┻\輸服務(wù)保障能力顯著提升，客貨運量大幅增長
　　交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代，科技水平日新月異。新中國成立70年來，我國交通運輸設(shè)備量質(zhì)齊升，得到長足發(fā)展，鐵路機車、民用汽車、民用飛機、各類船舶的保有量和裝備水平不斷提高。到2018年末，全國鐵路擁有機車2.1萬臺，是1949年的5.3倍；民用汽車保有量2.3億輛，是1949年的4564.1倍；民用飛機由1985年的404架增至2018年的6134架；水上運輸船舶13.7萬艘，是1950年的30.3倍。數(shù)量激增的同時，各類運輸裝備技術(shù)不斷突破創(chuàng)新。以高速列車、大功率機車、大型客機為代表的一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高性能鐵路和飛機裝備技術(shù)達到世界先進水平。
　　運輸保障能力穩(wěn)步提升，交通運輸量大幅增長。四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)和多元化交通工具，極大滿足了居民出行和貨物運輸需求，帶動旅客和貨物運輸量大幅增長。2018年，全國主要運輸方式完成客運量179億人，旅客周轉(zhuǎn)量34218億人公里，是1949年的128.5倍和220.8倍，年均分別增長7.3%和8.1%。完成貨運量515億噸，貨物周轉(zhuǎn)量204686億噸公里，是1949年的275.3倍和793.8倍，年均分別增長8.5%和10.2%。隨著現(xiàn)代化碼頭建設(shè)的加速推進，帶動港口貨物吞吐量大幅增長。2018年，全國沿海規(guī)模以上主要港口完成貨物吞吐量92.2億噸，是1949年的1390.6倍，年均增長11.1%。
　　運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，居民出行和貨物流轉(zhuǎn)更加高效。在政策積極推動下，涌現(xiàn)上海虹橋綜合客運樞紐、廣州南站綜合客運樞紐等一批綜合客運樞紐，實現(xiàn)高鐵、城市客運、軌道交通、民航等交通方式無縫對接，旅客換乘更加便捷。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，鐵路客運互聯(lián)網(wǎng)售票等信息化服務(wù)全面普及，滴滴打車等互聯(lián)網(wǎng)出行方式方興未艾，居民出行方式更加多樣。多式聯(lián)運、無船承運、無車承運等貨運組織形式快速發(fā)展，貨物運輸及時性和延展性大幅提高，逐步形成便捷、高效的貨物運輸服務(wù)體系。


2
郵政服務(wù)提質(zhì)增效，新業(yè)務(wù)煥發(fā)活力
　　新中國成立以來的70年，是郵政業(yè)體制改革健全完善、行業(yè)發(fā)展迸發(fā)生機活力的70年；是快遞服務(wù)從無到有、成為世界第一快遞大國的70年。
　?。ㄒ唬┼]政業(yè)改革穩(wěn)步推進，行業(yè)發(fā)展提速換擋
　　新中國成立初期，郵政業(yè)在探索中前進。新中國成立初期，郵政網(wǎng)絡(luò)殘缺不全，生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后，全國郵路長度僅70.6萬公里，郵政服務(wù)局所2.6萬處，大部分設(shè)施集中在大中城市。此后幾十年，人民郵政事業(yè)不斷發(fā)展壯大，恢復和建設(shè)了溝通城鄉(xiāng)、覆蓋全國的基礎(chǔ)性郵政網(wǎng)絡(luò)，郵政服務(wù)水平大幅提高。到1978年末，全國郵政營業(yè)網(wǎng)點5.0萬個，郵路總長度486萬公里。
　　郵政業(yè)改革持續(xù)推進，行業(yè)發(fā)展煥發(fā)生機。改革開放后，黨中央、國務(wù)院不斷強化郵政業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計。1986年，新中國第一部郵政法頒布；1998年，郵政業(yè)實施重大體制改革，從“郵電合一”變?yōu)椤班]電分營”；2005年，郵政業(yè)實行政企分離，郵政監(jiān)管體制和運行機制更加適應(yīng)市場經(jīng)濟需求。郵政業(yè)改革深入推進，進一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力。尤其是十八大以來，郵政業(yè)通政通民通商功能進一步強化，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進一步凸顯，中國成為全球增速最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮泥]政市場。
　?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然，郵政服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)
　　郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，行業(yè)規(guī)模不斷擴張。郵政業(yè)經(jīng)過70年大規(guī)模建設(shè)，基本形成航空、鐵路、公路多種運輸形式綜合利用，連接城鄉(xiāng)、覆蓋全國、連通世界的現(xiàn)代郵政網(wǎng)絡(luò)，收寄和投遞能力大幅提升，群眾用郵便捷性顯著提高。到2018年末，郵路總長度985萬公里、郵政營業(yè)網(wǎng)點27.5萬處，分別是1949年的14.0倍和10.4倍，年均分別增長3.9%和3.5%。1949年，我國郵政業(yè)務(wù)總量僅1.6億元，2018年郵政業(yè)務(wù)總量已經(jīng)達到上萬億的規(guī)模，全年完成郵政業(yè)務(wù)總量12345億元，增長速度之快令人矚目。
　?。ㄈ┛爝f業(yè)從無到有蓄勢崛起，業(yè)務(wù)規(guī)模連創(chuàng)新高
　　快遞業(yè)異軍突起，市場規(guī)模不斷擴張。1980年和1984年，中國郵政先后開辦國際、國內(nèi)特快專遞業(yè)務(wù)，開啟了快遞業(yè)務(wù)先河。隨后，郵政體制改革、居民物品傳遞需求的增長和交通運輸?shù)陌l(fā)展為快遞業(yè)崛起創(chuàng)造了前所未有的機遇和條件?？爝f業(yè)隨著波瀾壯闊的改革進程成長壯大，快遞業(yè)務(wù)量自2014年首度超過美國后，持續(xù)保持世界第一。到2018年末，快遞業(yè)務(wù)總量由1988年的153萬件激增至507億件，年均增速高達41.5%；2018年完成快遞業(yè)務(wù)收入6038億元，占郵政業(yè)務(wù)收入的76.4%。
　　運輸裝備和信息技術(shù)加快應(yīng)用，快遞服務(wù)質(zhì)效逐步提升?？爝f行業(yè)運輸裝備數(shù)量大幅增加，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能分揀等一批行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)加快應(yīng)用，自動化分揀覆蓋快遞骨干企業(yè)，快遞服務(wù)時效性和穩(wěn)定性不斷提高。到2018年末，國內(nèi)快遞專用貨機116架，快遞服務(wù)汽車23.9萬輛，分別是2013年的2.1倍和1.5倍，年均增長16.5%和8.8%。


3
通信業(yè)發(fā)展突飛猛進，通信能力顯著提升
　　新中國成立以來的70年，是通信業(yè)務(wù)推陳出新、通信方式不斷變遷的70年；是通信技術(shù)迎頭趕超、通信能力持續(xù)提升的70年。
　　（一）通信業(yè)發(fā)展步伐逐漸加快，實現(xiàn)跨越式發(fā)展
　　新中國成立初期至改革開放前夕，通信業(yè)緩慢發(fā)展。新中國成立初期，通信業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施極端落后，全國長途電纜1635皮長公里，電話用戶總數(shù)21.8萬戶，電話普及率僅0.05部/每百人。到改革開放前的這一時期，通信業(yè)發(fā)展處于起步階段，行業(yè)管理體制是政府部門（原郵電部）壟斷經(jīng)營公用電信業(yè)。到1978年，全國長途電纜11864皮長公里，電話用戶193萬戶，電話普及率增至0.4部/每百人。
　　改革開放釋放政策紅利，通信業(yè)發(fā)展不斷提速。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民的通信需求與日俱增，我國不斷改革行業(yè)管理體制，引入市場競爭機制，推動通信業(yè)高速發(fā)展。通信業(yè)從郵電部政企合一經(jīng)營，歷經(jīng)郵電分營、電信重組等關(guān)鍵性變革，形成中國電信、移動和聯(lián)通三大運營商三足鼎立的競爭格局，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。改革開放后，通信行業(yè)大膽引進國外先進技術(shù)，走過從引進到消化、吸收和創(chuàng)新的歷程，通信業(yè)現(xiàn)代化步伐進一步加快。尤其是十八大以后，國務(wù)院、工信部先后制定 “寬帶中國”戰(zhàn)略，推進“光進銅退”工程、“網(wǎng)絡(luò)提速降費”等政策實施，我國已建成全球最大固定網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)，“網(wǎng)絡(luò)強國”建設(shè)邁出堅實步伐。
　?。ǘ┩ㄐ拍芰Υ蠓嵘?，用戶規(guī)模發(fā)展壯大
　　通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，通信能力持續(xù)提升。經(jīng)過70年投資建設(shè)，我國通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模容量成倍擴張，已建成包括光纖、衛(wèi)星、程控交換、移動通信等覆蓋全國、通達世界的公用電信網(wǎng)。到2018年末，我國局用交換機容量13109萬門，是1949的420.2倍，年均增長9.1%；移動交換機容量由1990年的5.1萬戶猛增至2018年的25.9億戶，年均增長47.3%；光纜線路長度由1997年的55.7萬公里增至2018年的4358萬公里，年均增長23.1%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口由2003年的1802.3萬個增至2018年的8.9億個，年均增長29.6%。
　　通信技術(shù)跨越式發(fā)展，技術(shù)水平迎頭趕超。新中國成立70年，尤其是改革開放以來，我國通信技術(shù)高速發(fā)展，光通信和移動通信等領(lǐng)域技術(shù)突破創(chuàng)新，實現(xiàn)從空白到領(lǐng)先的跨越。光纖寬帶不斷升級，百兆光纖入戶逐步普及，到2018年末，光纖接入（FTTH/O）用戶達3.68億戶；移動通信領(lǐng)域經(jīng)歷1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步、5G引領(lǐng)的崛起歷程。從2014年開始，我國用短短兩三年時間建成全球規(guī)模最大、覆蓋最廣的4G網(wǎng)絡(luò)。到2018年末，4G用戶總數(shù)達11.7億戶，占全部移動電話用戶的74.4%。我國5G技術(shù)研發(fā)于2016年初全面啟動，并在商業(yè)化應(yīng)用等方面不斷加大工作力度。
　　用戶規(guī)模發(fā)展壯大，電信業(yè)務(wù)總量高速增長。到2018年末，全國電話用戶規(guī)模達17.5億戶，用戶規(guī)模居世界第一。其中，固定電話用戶數(shù)1.8億戶，是1949年的836.0倍，年均增長10.2%；移動電話用戶數(shù)15.7億戶，是1988年的52.2萬倍，年均增長55.1%。移動寬帶用戶（即3G和4G用戶）總數(shù)由2014年末的5.8億戶增至2018年末的13.1億戶，年均增長22.4%。用戶規(guī)模持續(xù)壯大，拉動電信業(yè)務(wù)總量和收入快速增長。2018年，全年電信業(yè)務(wù)總量達到65556億元；電信業(yè)務(wù)收入13010億元，是1950年的1.3萬倍，年均增長15.0%。
　　（三）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加速普及，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)勢頭強勁
　　網(wǎng)民數(shù)量穩(wěn)步提高，帶動移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費快速增長。我國網(wǎng)民由1997年的62萬人激增至2018年的8.3億人，年均增長40.9%。其中，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.6%???。隨著移動通信技術(shù)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的提高，各類出行、餐飲外賣等移動應(yīng)用加快普及，帶動移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費高速增長。2018年，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達711億GB，是2013年的56.1倍，5年年均增速高達123.8%。
　　互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合，為新經(jīng)濟發(fā)展增添活力。互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會各領(lǐng)域跨界融合，催生一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，為國民經(jīng)濟增長注入新動力。云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅(qū)動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要動力，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)持續(xù)通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)賦能實體經(jīng)濟，形成一批行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。數(shù)字消費持續(xù)釋放居民需求潛力。截至2018年末，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達6.1億，占網(wǎng)民總體的73.6%。


回首新中國成立70年，交通運輸和郵電通信業(yè)碩果累累、成績斐然。但同時也應(yīng)看到，我國交通運輸和郵電通信業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，城市交通擁堵問題亟待解決，交通安全形勢仍然嚴峻，綠色交通、智慧交通發(fā)展剛剛起步，網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題日益突出等等。展望未來，站在中國特色社會主義新時代的起點上，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，交通運輸業(yè)和郵電通信業(yè)必將沿著高質(zhì)量發(fā)展道路堅定前行，開拓更加廣闊的發(fā)展空間。

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