四川積極推進(jìn)平安智慧高速公路建設(shè)

平安智慧高速公路建設(shè)是以穩(wěn)定的通信網(wǎng)、集約高效的管理服務(wù)信息系統(tǒng)和高科技安防設(shè)施設(shè)備為技術(shù)核心，以智能感知、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、資源共享為應(yīng)用重點(diǎn)的系統(tǒng)工程。四川此次建設(shè)的目標(biāo)就是通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，集中海量數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨部門(mén)高度共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路透徹全面、實(shí)時(shí)智能的感知或趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

一、背景意義

交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中提出推進(jìn)智慧高速示范應(yīng)用，選取重點(diǎn)區(qū)域公路項(xiàng)目或路段，加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行的全面感知能力，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理智慧化水平。同時(shí)，我省提出以高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)交通強(qiáng)省為目標(biāo)，圍繞加快“四個(gè)交通”建設(shè)和“十三五”四川交通運(yùn)輸發(fā)展主要任務(wù)，立足四川高速公路建設(shè)管理實(shí)際，充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遵循現(xiàn)代交通發(fā)展規(guī)律，本著統(tǒng)籌節(jié)約、共享高效的原則，著力破解當(dāng)前高速公路建設(shè)管理方面存在的統(tǒng)籌規(guī)劃不強(qiáng)、部門(mén)協(xié)調(diào)不暢、資源整合不深、信息共享不足等癥結(jié)難題，努力實(shí)現(xiàn)高速公路信息的上下貫通、左右連通和內(nèi)外融通，確保高速公路安全、智能、科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、重點(diǎn)目標(biāo)

通過(guò)各方共同努力，確保2019年10月底前分類制定滿足交通安全和運(yùn)行管理需要、順應(yīng)社會(huì)治理和科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的平安智慧高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；至2022年底全面完成已通車(chē)及在建高速公路項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，并力爭(zhēng)提前完成；建立平安智慧高速公路系統(tǒng)及設(shè)備的共建共享機(jī)制、統(tǒng)一維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)高速公路信息化基礎(chǔ)設(shè)施共建、信息資源共享、管控平臺(tái)共用、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)；建立全省平安智慧高速公路的總體調(diào)度指揮中心，縱向建立“省、區(qū)域、路段、點(diǎn)位”四級(jí)信息匯集處理平臺(tái)，橫向建立交通運(yùn)輸、公安、文旅、應(yīng)急、通信、氣象等部門(mén)的省級(jí)和區(qū)域級(jí)互聯(lián)互通機(jī)制，在應(yīng)對(duì)重要或突發(fā)事件時(shí)，可對(duì)多條高速公路或整體路網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

三、參與單位

在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省道安辦的指導(dǎo)監(jiān)督下，由交通運(yùn)輸廳牽頭，與省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳、財(cái)政廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通信管理局、省氣象局、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司和高速公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位組建工作專班。各單位由廳級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，共同建立需求共商、資源共享、定期溝通、共同會(huì)商的工作機(jī)制，加快推進(jìn)平安智慧高速公路建設(shè)。

四、推進(jìn)情況

（一）制定建設(shè)方案。5月8日，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)平安智慧高速公路建設(shè)工作方案》（川交函〔2019〕310號(hào)），成立了“加快推進(jìn)平安智慧高速公路建設(shè)工作專班”，明確了9個(gè)方面13項(xiàng)具體工作任務(wù)，落實(shí)溝通協(xié)調(diào)、資金保障、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)三項(xiàng)保障措施。預(yù)計(jì)8月底前整合統(tǒng)一各方需求；10月底前完成標(biāo)準(zhǔn)制定，編制建設(shè)規(guī)劃；12月底前整合共享各行業(yè)數(shù)據(jù)資源；2022年底完成已建成高速公路補(bǔ)建任務(wù)。

（二）開(kāi)展現(xiàn)狀摸底。我們組織各相關(guān)單位對(duì)交通運(yùn)輸、公安交警、通信、氣象、電力等部門(mén)的現(xiàn)有設(shè)施、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展需求進(jìn)行全面梳理，公安廳、省國(guó)資委、省通信管理局和省氣象局基本已梳理完成，后繼將根據(jù)各部門(mén)梳理情況，及時(shí)組織相關(guān)單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制。5月13日，廳高管局委托公路設(shè)計(jì)院和交通設(shè)計(jì)院開(kāi)展平安智慧高速公路標(biāo)準(zhǔn)編制工作。目前，初步擬定“六層三體系”總體架構(gòu)，支持集中海量數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨部門(mén)高度共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路透徹全面、實(shí)時(shí)智能的感知或趨勢(shì)預(yù)測(cè)。初步編制《四川省平安智慧高速公路系統(tǒng)框架體系標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省平安智慧高速公路路段設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

（四）組織試點(diǎn)工程。根據(jù)路網(wǎng)實(shí)際和各路段基礎(chǔ)設(shè)施建情況，我們選取了信息化基礎(chǔ)建設(shè)較完善、具備先期試點(diǎn)條件的成都繞城（和阿里開(kāi)展智慧高速項(xiàng)目合作）、成都二繞西（已完成全程路面事件檢測(cè)試點(diǎn)）、雅康（建設(shè)期已實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控）等高速公路開(kāi)展建設(shè)試點(diǎn)工作。目前，繞城高速已完成全路段200路視頻分析，動(dòng)態(tài)覆蓋繞城高速全線約650個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，依托現(xiàn)有監(jiān)控視頻實(shí)現(xiàn)了擁堵檢測(cè)、停車(chē)事件檢測(cè)、行人與非機(jī)動(dòng)車(chē)闖禁報(bào)警、機(jī)動(dòng)車(chē)占應(yīng)急車(chē)道報(bào)警等15種事件的自動(dòng)檢測(cè)；完成軟件平臺(tái)場(chǎng)景應(yīng)用與開(kāi)放服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)路段擁堵率明顯下降、視頻智能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)異常停車(chē)事件和占用應(yīng)急車(chē)道事件顯著提升。同時(shí)，二繞高速西段已完成調(diào)度指揮（稽查）中心一期硬件設(shè)施建設(shè)，綜合調(diào)度與應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)一期建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮、視頻監(jiān)控、可變情報(bào)板發(fā)布、12122服務(wù)熱線等統(tǒng)一調(diào)度指揮功能，異常事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、調(diào)度指揮能力及信息發(fā)布能力明顯提升。年底前，將根據(jù)試點(diǎn)情況進(jìn)行修正、完善、優(yōu)化，為明年全省推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

五、下步打算

加強(qiáng)同設(shè)計(jì)和試點(diǎn)單位的溝通協(xié)調(diào)，完善現(xiàn)有設(shè)施情況摸底、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)梳理，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制和試點(diǎn)建設(shè)工作，加強(qiáng)同外省先進(jìn)省市溝通交流，并結(jié)合2019年取消高速公路省界收費(fèi)站工程建設(shè)任務(wù)，配套完善部分平安智慧高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為2020年全面建設(shè)平安智慧高速打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。