徐超忠：大數(shù)據(jù)助力道路運(yùn)輸安全

習(xí)總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議指出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。2019年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出建設(shè)交通要牢牢把握交通“先行官”定位，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。2017年1月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《推進(jìn)智慧交通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年） 》，明確近期智慧交通發(fā)展的工作思路、四項(xiàng)主要目標(biāo)和十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以有效提升交通運(yùn)輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。智慧交通的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)道路交通安全和出行暢通。百度、阿里巴巴、騰訊和特斯拉等均已提出基于互聯(lián)網(wǎng)+未來交通的發(fā)展重點(diǎn)，這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷對(duì)交通行業(yè)進(jìn)行滲透。

十二五以來，交通運(yùn)輸信息化發(fā)展取得明顯成效，交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的活力。交通運(yùn)輸部推進(jìn)建設(shè)了公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)，道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、交通運(yùn)輸建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)等系統(tǒng)。同時(shí)行業(yè)數(shù)據(jù)中心體系不斷完善，整合行業(yè)內(nèi)外海量動(dòng)靜態(tài)交通數(shù)據(jù)資源，建設(shè)部省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心形成交通信息資源交換共享中樞，建立了相關(guān)的數(shù)據(jù)中心，真正的形成了交通共享樞紐。突破了不同運(yùn)輸方式間信息壁壘，推進(jìn)了綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和提供一體化運(yùn)輸服務(wù)。交通運(yùn)輸信息化發(fā)展成效明顯，要素資源數(shù)字化穩(wěn)步提高，行業(yè)管理協(xié)同化有效增強(qiáng)，運(yùn)輸服務(wù)智能化不斷創(chuàng)新，信息服務(wù)便捷化顯著提升，信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵來看，智慧交通是科學(xué)交通、人文交通、創(chuàng)新交通的共同體現(xiàn)?？茖W(xué)交通通過信息資源的匯聚、挖掘利用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使得交通決策、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)的規(guī)范、精細(xì)、及時(shí)、準(zhǔn)確，從而實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。人文交通以人民為中心，建設(shè)人民滿意交通，從“交通大國(guó)”向“交通強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)，使交通運(yùn)輸服務(wù)更加貼近每個(gè)人的行為和心理特征和愿景，創(chuàng)新交通讓每個(gè)人都能參與到交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程中。數(shù)據(jù)開放，多方參與、共同治理，改變?nèi)藗兊纳钚袨楹蜕缃荒Ｊ?，推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平的提升。

智慧交通的主要應(yīng)用

打造智慧公路。一是由線到網(wǎng)，具體來說就是由路段管理到路網(wǎng)協(xié)同；二是實(shí)時(shí)展現(xiàn)到事前預(yù)測(cè)，根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)時(shí)路況，完成路網(wǎng)的預(yù)測(cè)分析；三是管理到服務(wù)，從現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣姺?wù)職能；四是事后處理到事前預(yù)防，即將原來的事故被動(dòng)處理模式轉(zhuǎn)換為主動(dòng)式的事故預(yù)防。 

打造智慧運(yùn)管。建成道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸電子運(yùn)單、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、綜合客運(yùn)樞紐管理與信息服務(wù)系統(tǒng)、多式聯(lián)運(yùn)及物流公共信息服務(wù)系統(tǒng)和城市公共交通智能化應(yīng)用系統(tǒng)等。

打造智慧物流等。

（一） 綜合交通大數(shù)據(jù)中心建設(shè)

大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，是當(dāng)前最為重要的數(shù)據(jù)分析和處理的手段，對(duì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)決策和精細(xì)化管理至關(guān)重要。在數(shù)據(jù)匯聚方面，交通運(yùn)輸部已經(jīng)建設(shè)了重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)、全國(guó)道路運(yùn)政管理平臺(tái)、全國(guó)客票聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、全國(guó)12328平臺(tái)等，正在建設(shè)交通運(yùn)輸云數(shù)據(jù)中心，這些平臺(tái)可為地方提供數(shù)據(jù)服務(wù)。信息化一定要有信息中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與交換、統(tǒng)一運(yùn)維管理和業(yè)務(wù)可視化。統(tǒng)一運(yùn)維管理要求整合部信息化基礎(chǔ)資源和運(yùn)維服務(wù)，將部機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)和行業(yè)專網(wǎng)搬遷到北京國(guó)際移動(dòng)衛(wèi)星地面站，以推進(jìn)交通行業(yè)信息化可持續(xù)發(fā)展。

（二）綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮平臺(tái)

綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮平臺(tái)積極推動(dòng)部際、省際聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸部級(jí)交換平臺(tái)；加強(qiáng)部省市各級(jí)系統(tǒng)的有效對(duì)接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；加大地市級(jí)平臺(tái)建設(shè)力度。要求做好政府決策、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、百姓出行四項(xiàng)服務(wù)。每天將以“綜合應(yīng)急信息”形式向部領(lǐng)導(dǎo)、部?jī)?nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)司局報(bào)送突發(fā)事件信息和值班工作動(dòng)態(tài)。最后實(shí)現(xiàn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、決策支持、信息服務(wù)四大功能。像北京在打造感知交通，真正做到既是數(shù)據(jù)中心，也是應(yīng)急指揮決策和支持服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急一體化，管理可視化，組織科學(xué)化。

（三）衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用建設(shè)

衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用建設(shè)方面，中國(guó)交通通信中心做了相關(guān)部署，收集了數(shù)據(jù)，建立了分節(jié)點(diǎn)，建立了數(shù)據(jù)交通路網(wǎng)，并且跟重要的基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施（橋梁、邊坡、港口、碼頭）安全健康監(jiān)測(cè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)健康狀況檢測(cè)和重大自然災(zāi)害交通應(yīng)急救援處置等應(yīng)用功能。

（四）重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)

重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)主要應(yīng)用在公路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和安全管理、車聯(lián)網(wǎng)（車路協(xié)同）和基于車輛動(dòng)態(tài)信息的事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警三大方面。

公路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和安全管理方面，交通運(yùn)輸部在全國(guó)開展建設(shè)了部省兩級(jí)的全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)；目前在線車輛已600多萬輛，為路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和安全管理提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

車聯(lián)網(wǎng)（車路協(xié)同）方面，基本實(shí)現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)，結(jié)合5G移動(dòng)通信技術(shù)，在V2X通信的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人、車、路的智能協(xié)同與配合，達(dá)到優(yōu)化利用系統(tǒng)資源，提高道路交通安全、緩解交通擁堵的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)碰撞預(yù)警、氣象預(yù)警、實(shí)時(shí)路況、節(jié)能環(huán)保以及大霧等極端氣象條件下的安全行駛。

基于車輛動(dòng)態(tài)信息的事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警方面，實(shí)現(xiàn)跟蹤和監(jiān)控?；奋囕v，預(yù)防重大交通事故；根據(jù)車輛動(dòng)態(tài)信息及靜態(tài)信息，提供定制化的應(yīng)急處置預(yù)案；查詢車輛靜態(tài)信息及行駛軌跡，為應(yīng)急救援和事后處理提供依據(jù)。

（五）交通運(yùn)輸行業(yè)信息安全平臺(tái)建設(shè)

為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)信息安全工作規(guī)范、有序和科學(xué)發(fā)展，2013年交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)成立“交通運(yùn)輸信息安全中心”。該中心依托中國(guó)交通通信信息中心，是目前行業(yè)內(nèi)唯一的信息安全專業(yè)機(jī)構(gòu)。該中心主要任務(wù)是協(xié)助完成交通運(yùn)輸行業(yè)信息安全頂層設(shè)計(jì)，建立行業(yè)信息安全保障體系，開展行業(yè)信息安全保障應(yīng)用示范，建設(shè)行業(yè)人才隊(duì)伍。

三、大數(shù)據(jù)助力貨運(yùn)安全管理