解讀 | 收費公路恢復收費若干問題問答

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)國務院同意，從2020年2月17日零時起，全國收費公路免收車輛通行費。免費政策實施以來，各地交通運輸主管部門和收費公路經(jīng)營管理單位堅決服從疫情防控大局，采取有力有效措施，免費不免服務，有力促進了疫情防控、復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會秩序恢復，取得良好社會效果。經(jīng)國務院同意，從5月6日零時起，全國收費公路將恢復收費，現(xiàn)將大家比較關心的一些問題簡要介紹如下：

１、收費公路從什么時候開始恢復收費？

經(jīng)國務院同意，從2020年5月6日零時起，經(jīng)依法批準的收費公路恢復收取車輛通行費。其中，開放式收費高速公路和普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，封閉高速公路以車輛通過出口車道的時間為準。符合《收費公路管理條例》及相關規(guī)定的軍隊車輛（含武警部隊車輛），公安機關在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式警車，經(jīng)國務院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務的車輛，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛，以及懸掛應急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛，繼續(xù)依法享受免交車輛通行費政策。

２、新冠肺炎疫情防控物資應急運輸車輛通行高速公路是否繼續(xù)享受“三不一優(yōu)先”政策?

在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化期間，對疫情防控物資運輸車輛將依法實行分類服務和保障：一是對運輸疫情防控所需救治消毒藥品、醫(yī)療救護設備器械等緊急物資的車輛，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定》（衛(wèi)生部、交通部2004年第2號令），辦理《緊急運輸通行證》，繼續(xù)執(zhí)行“三不一優(yōu)先”政策。其中，跨省運送緊急物資的，應當使用交通運輸部統(tǒng)一印制的《緊急運輸通行證》;省內(nèi)運送緊急物資的，可以使用省級交通行政主管部門統(tǒng)一印制的《緊急運輸通行證》。二是對運輸疫情防控緊急物資以外的生活、生產(chǎn)等物資的車輛，高速公路收費站將設置專用快捷通道，加強現(xiàn)場通行秩序引導維護，保障其優(yōu)先便捷通行。

３、收費標準是如何確定的？

根據(jù)《收費公路管理條例》的規(guī)定，車輛通行費的收費標準，應當根據(jù)公路的技術等級、投資總額、當?shù)匚飪r指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算提出。其中，政府還貸公路的收費標準，由省級交通主管部門會同同級價格主管部門、財政部門審核后，報省級人民政府審查批準；經(jīng)營性公路的收費標準，由省級交通主管部門會同同級價格主管部門審核后，報省級人民政府審查批準。

取消高速公路省界收費站，不涉及客車計費方式、計費標準的調(diào)整工作，客車應交的通行費金額總體看也不會發(fā)生變化。但目前出現(xiàn)的部分客車實交的通行費金額發(fā)生一些小額變化，主要是由于計費精度提高造成的。取消省界收費站前，通行費收費大多按照5元的倍數(shù)取整。取消省界收費站后，人工收費精確到“元”，ETC收費精確到“分”。例如某段路收費標準為0.5元/公里，行駛19公里和21公里的應交通行費金額分別9.5元和10.5元。取消省界站前，取整后的實交金額均為10元,使用ETC打95折后為9.5元；取消省界站收費站后，實交金額分別為9.5元和10.5元，使用ETC打95折后分別為9.03元和9.98元；比取消省界收費站前有升也有降，體現(xiàn)了“多用路者多付費，少用路者少付費”的公平原則。此外，取消省界收費站后，車長6米以下的8座和9座小型客車，統(tǒng)一由二類下調(diào)為一類，應交通行費有較大幅度下降。

貨車由于從計重收費調(diào)整為按車（軸）型收費，涉及到收費標準的調(diào)整，但總的費額是不增加的。交通運輸部會同發(fā)展改革委和財政部督促指導各地，以2018年和2019年高速公路實際交通量和車貨平均總質(zhì)量為重要依據(jù)，進行測算和調(diào)整，要求各地在測算和實施過程中滿足以下三個要求：一是確保在相同交通流量條件下，不增加貨車通行費總體負擔，各?。▍^(qū)、市）貨車通行費總收入不能因此而增加。二是確保每一類車型在標準裝載狀態(tài)下的應交通行費額，不大于計重收費時的應交通行費額，也就是單個車輛在標準裝載情況下的通行費支出也不能因此而增加。三是新標準反算噸位應小于2018年和2019年加權平均總質(zhì)量，且至少60%以上頻次車輛受益，也就是實際交通量中，至少60%以上車次的通行費小于計重收費時的應交費額。

特別說明的是，在今年1月1日貨車由計重收費調(diào)整為按車（軸）型收費后，部分公眾反映一些地區(qū)的貨車通行費增長了。為此，交通運輸部會同發(fā)展改革委和財政部，認真分析測算，提出了處理意見。相關地區(qū)人民政府組織有關單位認真落實上述三點要求，通過調(diào)整貨車收費標準和實行高速公路差異化收費的方式，降低了貨車實際通行費支出。

據(jù)統(tǒng)計，通過新一輪收費標準調(diào)整，各地高速公路貨車通行費收費標準進一步下調(diào)，在高速公路通行的輛次中，平均75.3%輛次的通行費額下降，其中二類至六類貨車平均受益頻次將分別達到65.6%、64.6%、66.7%、71.4%和82.4%，包括了大部分快遞、危險化學品運輸車輛。歡迎廣大司機朋友監(jiān)督。

４、為什么鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機（含插秧機）運輸車輛、國際標準集裝箱運輸車輛，需要采用預約通行方式享受通行費優(yōu)惠？

取消省界收費站后，高速公路主要依靠ETC門架系統(tǒng)識別車輛實際行駛軌跡，進行精確收費。ETC門架系統(tǒng)可以識別車輛身份、車型信息，但無法判斷載運的貨物情況。為避免符合優(yōu)惠條件的運輸車輛發(fā)生先扣費、再退費的情況，運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機的車輛，需在駛?cè)敫咚俟非邦A先提交優(yōu)惠申請，駛離出口收費站后到指定位置申請檢查并確認符合規(guī)定，即可享受免交全程通行費優(yōu)惠政策。

預約采用網(wǎng)絡預約形式，運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品和聯(lián)合收割機的車輛可以在駛?cè)敫咚俟?小時前，通過“中國ETC服務小程序”進行網(wǎng)絡預約。未進行預約的，經(jīng)出口收費站查驗合格后，按特情業(yè)務辦理退費。

通過預約通行方式，可以為客戶提供以下便利：一是取消收費站入口查驗，避免引發(fā)交通擁堵。二是減少路面檢查，節(jié)約車輛在途時間。三是避免發(fā)生先扣費、再退費現(xiàn)象。四是隨著預約通行次數(shù)的增長，將逐步減少對信用等級較高客戶的檢查頻次，進一步提高車輛通行效率。因此，建議廣大鮮活農(nóng)產(chǎn)品、跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機（含插秧機）、國際標準集裝箱運輸企業(yè)用好預約通行方式。

５、車輛通行收費站時應當注意什么？

安裝ETC車載裝置的車輛，可通行ETC專用車道，享受不停車快捷通行服務和ETC用戶通行費打折優(yōu)惠；未安裝ETC車載裝置或ETC車載裝置無法正常使用的車輛，應通行收費站人工或者ETC/人工混合車道，停車領卡交費。因此，建議廣大司機朋友就近辦理安裝ETC，充分享受不停車快捷通行和打折優(yōu)惠等便利。同時，通過收費站時，注意減速慢行，按序通過，確保您和他人安全。

６、針對取消省界收費站初期ETC系統(tǒng)的故障問題，做了哪些調(diào)整和改善？是否已經(jīng)穩(wěn)定？

取消高速公路省界收費站后，部分地區(qū)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換磨合期出現(xiàn)了錯誤計費、重復計費、計費時間錯誤、一次通行多次扣費等突出問題，給廣大用戶帶來了困擾。對此，各地交通運輸主管部門和高速公路經(jīng)營管理單位，開展了系統(tǒng)問題“清零”行動，全面排查和整改了發(fā)現(xiàn)的問題；啟動了系統(tǒng)優(yōu)化工程。目前，各項工作正在有力有序推進，發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)全部完成整改。對于這次恢復收費后可能出現(xiàn)的新問題，建立了技術保障機制，將督促指導各地第一時間核實情況，及時妥善處理。歡迎廣大司機朋友進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，我們將迅速整改完善，不斷改進提升服務水平。

７、恢復收費后，通行ETC車道是否能及時顯示全程金額？

今年初取消高速公路省界收費站后，車輛在ETC出口車道不顯示全程通行費額，而是通過推送信息或賬單提供費用查詢服務，但部分公眾對此提出了意見。為滿足公眾需求，各地交通運輸主管部門和高速公路經(jīng)營管理單位組織開展了ETC“費顯”工程。目前，所有高速公路出口車道都可以顯示本次行程的全部通行費用。在此，也提醒廣大司機朋友，一定要在確保安全的前提下，查看“費顯”情況。我們還將繼續(xù)提供微信公眾號、APP、小程序、發(fā)送扣費短信等查詢服務。

８、恢復收費后，一次通行收到多條手機扣費短信的問題是否得到解決？

為解決一次通行、多次扣費的問題，各地交通運輸主管部門和高速公路經(jīng)營管理單位組織開展了系統(tǒng)優(yōu)化工程，通過整合相關信息，初步實現(xiàn)了“一次行程、一個賬單、一次扣費、一次告知”。下一步，將督促各地，結合恢復收費后的實際應用情況，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，更好地為公眾提供服務。歡迎廣大司機朋友積極參與驗證和監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋。我們將迅速組織核實整改。

９、收費站設置、收費標準等相關信息是否公開透明？是否有便捷渠道可以獲取通行收費詳細信息？

根據(jù)《收費公路管理條例》的規(guī)定，省級人民政府應當向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)收費公路及收費站名稱、收費單位、收費標準、收費期限等信息；收費公路經(jīng)營管理者應當在收費站的顯著位置，設置載有收費站名稱、審批機關、收費單位、收費標準、收費起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受監(jiān)督。同時，各地交通運輸主管部門和高速公路經(jīng)營管理單位，不斷優(yōu)化完善小程序或APP、微信公眾號等服務渠道功能，方便公眾查詢通行費明細和月結單。目前，各?。▍^(qū)、市）都至少有一種以上渠道，為公眾提供查詢服務。歡迎廣大司機朋友監(jiān)督，并對進一步優(yōu)化完善信息公開工作提出意見和建議。

10、撤站后，有部分車主反映95022客服電話打不通，交通部門如何提升客服效率和質(zhì)量？還會不會出現(xiàn)客服電話接不通的現(xiàn)象？

為滿足全國ETC客戶的出行服務需求，各地交通運輸部門推動95022、12328以及地方服務熱線，共同為公眾提供服務。同時，建立了跨省投訴快速處理機制，修訂了高速公路全網(wǎng)運營和服務規(guī)則，建立了ETC客服排行榜，督促指導各地加強客服支撐能力建設，增加客服人員，更好地為公眾提供高品質(zhì)服務，切實維護公眾合法權益。歡迎大家進行監(jiān)督。