新版《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》5月起施行 明確水路客運基本服務(wù)要求

5月1日，新版《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）正式施行。交通運輸部水運局副局長易繼勇在接受記者采訪時表示，新版《規(guī)定》在對原有部分內(nèi)容進行修改完善的同時，補充增加了水路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量等方面的內(nèi)容，并且主要聚焦企業(yè)減負、優(yōu)化審批層級、便利化辦理、實名制管理、客票管理、提升服務(wù)質(zhì)量等六個方面。

易繼勇介紹，新版《規(guī)定》保持了原《規(guī)定》的框架結(jié)構(gòu)，共7章58條，包括總則、水路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營行為、外商投資企業(yè)和外國籍船舶的特別規(guī)定、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。

在減輕企業(yè)配備海務(wù)、機務(wù)管理人員負擔(dān)方面，《規(guī)定》明確了“根據(jù)船舶最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)，水路運輸經(jīng)營者經(jīng)營均為不需要配備船長、輪機長或者大副、大管輪的船舶，其配備的海務(wù)、機務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)具有不低于其所管理船舶船員的從業(yè)資歷?！边@一規(guī)定聚焦僅經(jīng)營管理小型運輸船舶企業(yè)的專職海務(wù)、機務(wù)人員的配備要求，更好地適應(yīng)了小型船舶的實際情況，減輕了企業(yè)負擔(dān)。

在優(yōu)化水路運輸行政審批層級方面，《規(guī)定》明確省際危險品船運輸、沿海省際客船運輸、長江干線和西江航運干線水上運輸距離60公里以上省際客船運輸?shù)慕?jīng)營許可由交通運輸部實施，其他內(nèi)河省際客船運輸?shù)慕?jīng)營許可由省級水路運輸主管部門實施。同時，明確省際普通貨船運輸、省內(nèi)水路運輸?shù)慕?jīng)營許可由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府水路運輸管理部門實施，具體權(quán)限由省級人民政府交通運輸主管部門決定。上述規(guī)定明確了部、省級交通運輸主管部門的責(zé)任分工，并授權(quán)省級交通運輸主管部門自主決定省際普通貨船運輸、省內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可的具體實施部門，以方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。

在推進服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、推廣使用電子化證書方面，《規(guī)定》明確提出了推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理以及《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》《船舶營業(yè)運輸證》等證書電子化，加強證照信息共享的要求，有利于進一步提高服務(wù)效率。同時還明確從事國內(nèi)水路運輸?shù)拇?，既可隨船攜帶《船舶營業(yè)運輸證》，也可提供具有同等效力的可查驗信息。

在水路貨物運輸實名制管理方面，《規(guī)定》明確了水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對托運人身份信息進行查驗，并對涉嫌在普通貨物中夾帶危險貨物、謊報瞞報托運危險貨物的進行安全檢查，登記并保存相關(guān)信息，對存在違法情況的，應(yīng)拒絕運輸并報告有關(guān)主管部門。

在水路旅客運輸客票管理方面，《規(guī)定》完善了對客票的要求，鼓勵水路旅客運輸經(jīng)營者開展互聯(lián)網(wǎng)售票，促進水路旅客運輸服務(wù)更加智慧便捷。為落實國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，《規(guī)定》將水路旅客運輸優(yōu)待服務(wù)對象明確為軍人、人民警察、國家綜合性消防救援隊伍人員、學(xué)生、老幼病殘孕等旅客，體現(xiàn)了對特殊群體乘船的人文關(guān)懷。

在水路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量要求方面，《規(guī)定》明確并強調(diào)水路客運基本服務(wù)要求，如國內(nèi)水路旅客運輸經(jīng)營者的告知義務(wù)（退票、改簽等雙方權(quán)利與義務(wù)）、乘務(wù)人員、船上服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施等要求，這些規(guī)定有利于提高水路運輸經(jīng)營者的服務(wù)意識，維護旅客的合法權(quán)益。