智慧交管的主要目標(biāo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域

近年來(lái)，交警部門取得了以應(yīng)用交通集成管控平臺(tái)為核心的信息化格局，加強(qiáng)道路交通監(jiān)控、電子警察、道路交通卡口等智能設(shè)備建設(shè)應(yīng)用，準(zhǔn)化、智能化改造；一線執(zhí)法裝備向智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，通訊對(duì)講機(jī)、執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)警務(wù)終端等基本覆蓋一線執(zhí)法人員。在公路防控、城市交通全面推行智能感知、智能預(yù)警、智能指揮，提高交通管理智能化水平；強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)+思維，倡議社會(huì)、群眾共同參與，加強(qiáng)部門合作、警企合作，推進(jìn)交通管理社會(huì)化、現(xiàn)代化；強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)勤監(jiān)督，提升執(zhí)法服務(wù)水平。

公安"智慧交管"要緊緊圍繞"交通更安全、出行更有序、道路更暢通、服務(wù)更便捷"的目標(biāo)從六個(gè)方面推進(jìn)建設(shè)。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)。回歸道路交通安全管理的基本屬性、基本元素、基本方面，盯好"3+3"。第一個(gè)"3"是駕駛員、車輛和道路，要做到安全管理、暢通有序。第二個(gè)"3"是違法行為、交通事故和交管放管服改革，要做到精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)；加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。要統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)信息采集、交管數(shù)據(jù)庫(kù)完善、前端感知源建設(shè)和交管系統(tǒng)平臺(tái)整合。抓好重點(diǎn)應(yīng)用。要注重?cái)?shù)據(jù)建模、自動(dòng)預(yù)警，優(yōu)化智能誘導(dǎo)、精準(zhǔn)管控，完善數(shù)據(jù)挖掘、科學(xué)調(diào)度。明確建設(shè)原則。要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，立足省情實(shí)際，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行本土化改造，實(shí)現(xiàn)可操作、可落地、可拓展。明晰建設(shè)目標(biāo)。按照科技強(qiáng)警、創(chuàng)新應(yīng)用，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)基層，需求導(dǎo)向、應(yīng)用倒逼，探索起步、逐步完善的原則，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)與全省公安工作為期三年"打基礎(chǔ)、見(jiàn)成效、上臺(tái)階"的目標(biāo)趨同。強(qiáng)力統(tǒng)籌推進(jìn)。

主要實(shí)現(xiàn)以下業(yè)務(wù)領(lǐng)域：

一、以"情指勤一體化"為核心的警務(wù)業(yè)務(wù)

面對(duì)日益嚴(yán)峻的城市道路交通管理形勢(shì)，城市交通管理應(yīng)推進(jìn)基于人工智能、大數(shù)據(jù)的"情指勤"一體化實(shí)戰(zhàn)警務(wù)模式變革。

大情報(bào)系統(tǒng)，即構(gòu)建交通運(yùn)行、交通事件和輿情服務(wù)情報(bào)及分析服務(wù)體系，其基于公安行業(yè)內(nèi)部、政府職能部門以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多維數(shù)據(jù)、跨行業(yè)數(shù)據(jù)的融合，并基于大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)導(dǎo)向的數(shù)據(jù)模型建設(shè)、應(yīng)用。

大指揮系統(tǒng)，即構(gòu)建指令型、管控型兩級(jí)指揮體系，實(shí)現(xiàn)職責(zé)清晰、導(dǎo)向明確、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的高效指揮體系建設(shè)，應(yīng)對(duì)交通安全監(jiān)管、違法打擊、治堵防堵、應(yīng)急處突，并為廣大交通參與者、出行者提供更精準(zhǔn)、更全面的服務(wù)。

大勤務(wù)系統(tǒng)，即構(gòu)建以警員勤務(wù)為主體、設(shè)備勤務(wù)為輔助、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門高效履職的多元化勤務(wù)格局，從時(shí)間、主體、行為三個(gè)方面細(xì)化分為高峰勤務(wù)、平峰勤務(wù)、午間勤務(wù)、夜間勤務(wù)、干部勤務(wù)、機(jī)關(guān)勤務(wù)、特殊勤務(wù)以及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法勤務(wù)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法勤務(wù)、督查勤務(wù)等類型。打通情指勤業(yè)務(wù)融合，破除業(yè)務(wù)"煙囪"，實(shí)現(xiàn)情報(bào)業(yè)務(wù)、指揮業(yè)務(wù)、勤務(wù)業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，達(dá)到情報(bào)指導(dǎo)勤務(wù)、指揮扁平高效、勤務(wù)協(xié)同作戰(zhàn)的目的。

二、以情報(bào)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)為核心的情報(bào)體系

近年來(lái)，隨著人們生活水平的逐步提高，購(gòu)車成本降低，機(jī)動(dòng)車與駕駛?cè)藬?shù)量逐年上升，車輛流動(dòng)性加強(qiáng)，由車輛引起的交通違法、交通事故、交通擁堵等問(wèn)題逐漸復(fù)雜化，極大的加大了交通管理的難度，也對(duì)交通管理部門打、防、管、控提出了更高的要求。交通管理需要從粗狂感知轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化感知，由單點(diǎn)情報(bào)到融合情報(bào)轉(zhuǎn)變。深入挖掘路口、路段、路網(wǎng)交通情報(bào)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面交通精細(xì)化綜合治理.

針對(duì)交通路口而言，已有路口感知設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高集成、高精準(zhǔn)地檢測(cè)、記錄，如路口闖紅燈自動(dòng)記錄、路口機(jī)動(dòng)車過(guò)車記錄。針對(duì)路口交通狀況越來(lái)越復(fù)雜的現(xiàn)狀，路口交通事件的發(fā)生已經(jīng)不僅僅是由于車輛闖紅燈的違法行為，而需要結(jié)合路口更多的交通違法行為，比如車輛的左轉(zhuǎn)不讓直行、右轉(zhuǎn)不讓左轉(zhuǎn)、掉頭不讓直行等違法行為，以及行人闖紅燈、行人橫穿馬路等行人違法行為，深度挖掘路口異常駕駛行為，精準(zhǔn)刻畫(huà)路口畫(huà)像，從而來(lái)輔助路口的精細(xì)化管理。

針對(duì)路段而言，異常號(hào)牌車輛、異常駕駛?cè)塑囕v應(yīng)該都需要納入交通情報(bào)范疇，比如假套牌車輛、失駕人員駕駛的車輛等，往往這些車輛以及駕駛?cè)笋{駛習(xí)慣存在問(wèn)題，肆意違法，極易引發(fā)交通事故。而往往這些車輛通過(guò)普通的手段很難發(fā)現(xiàn)與識(shí)別，因此需要深度結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)此類異常車輛進(jìn)行挖掘與標(biāo)簽化，形成"一人一車一檔"，推行專項(xiàng)整治與打擊行動(dòng)，減少交通隱患。

針對(duì)路網(wǎng)而言，需要依托物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，依托情報(bào)數(shù)據(jù)。分析擁堵成因與事故成因，找出車輛通行規(guī)律，找出關(guān)鍵擁堵路口與交通流量關(guān)系，實(shí)現(xiàn)交通信號(hào)自適應(yīng)控制;找出事故多發(fā)地與事故誘因，針對(duì)事故誘因?qū)崿F(xiàn)針對(duì)性建設(shè)。以緩解交通擁堵，降低交通事故為目的實(shí)現(xiàn)針對(duì)性治理。

三、以情報(bào)決策指揮為方向的指揮體系

指揮是交通管理活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，也是實(shí)施交通管理行動(dòng)的過(guò)程體現(xiàn)。指揮的好與壞、快與慢不僅是快速反應(yīng)能力的體現(xiàn)，更是對(duì)交通管理活動(dòng)的成敗產(chǎn)生決定性的影響。指揮動(dòng)作的執(zhí)行與否其實(shí)取決于情報(bào)感知的準(zhǔn)確與否，因此需要堅(jiān)持情報(bào)決策指揮的方向，確保指揮快速與精準(zhǔn)。

首先，需要實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息的統(tǒng)一歸口。指揮中心作為情報(bào)信息、警情信息的信息樞紐，需要實(shí)現(xiàn)所有警情信息的統(tǒng)一上圖，并由指揮中心進(jìn)行警情信息的統(tǒng)一分層派發(fā)與警情處置跟進(jìn)，打破傳統(tǒng)的多層指揮與與交叉指揮的問(wèn)題，保證的快速處置。

其次，要實(shí)現(xiàn)處警力量的統(tǒng)一歸口。結(jié)合所有可以調(diào)配的處警力量，包括人員、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)圖上點(diǎn)兵，在遇到重大警情或者重大事件時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)迅速的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，快速處置，并且結(jié)合固定點(diǎn)視頻與移動(dòng)端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音對(duì)講與視頻處置跟蹤。

四、以警情驅(qū)動(dòng)勤務(wù)為原則的勤務(wù)體系

目前，各地交通管理部門勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)建立，大部分已經(jīng)建成PGIS、GPS、350M無(wú)線調(diào)度、天網(wǎng)監(jiān)控等眾多信息化應(yīng)用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)已在交通管理工作中發(fā)揮了一定的作用，如通過(guò)終端定位系統(tǒng)對(duì)街面巡控警力進(jìn)行調(diào)度管理，具備了初步的報(bào)備功能。但從基層實(shí)戰(zhàn)的信息化需求來(lái)看，勤務(wù)管理還不能做到動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化，如街面巡控力量"微單元"沒(méi)有形成有效戰(zhàn)斗力。因此仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

首先，完善勤務(wù)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，充分利用人員勤務(wù)與設(shè)備勤務(wù)，實(shí)現(xiàn)勤務(wù)跟蹤警情走，勤務(wù)隨著警情變的機(jī)動(dòng)勤務(wù)機(jī)制。做到警情精準(zhǔn)到人，警情處置過(guò)程流程化跟蹤、警情結(jié)果反饋評(píng)估的閉環(huán)勤務(wù)機(jī)制。

其次，提升勤務(wù)作戰(zhàn)能力，通過(guò)智能化設(shè)備與手段，提升單個(gè)警員、警車的作戰(zhàn)能力。如通過(guò)警務(wù)通實(shí)現(xiàn)車牌、人臉的智能化掃描，通過(guò)警車車載設(shè)備實(shí)現(xiàn)智能識(shí)別與預(yù)警應(yīng)用，打通融合視頻通話、語(yǔ)音通話、消息共享通道，實(shí)現(xiàn)消息快速傳遞。向科技要警力，持續(xù)提升單兵綜合作戰(zhàn)能力。