王健談安順巴士墜湖事件

2020年7月7日中午12時(shí)許，貴州省安順市2路巴士線路上，一輛車牌號為貴G02086D的巴士東行(火車站-客運(yùn)東站)，駛到西秀區(qū)虹山水庫大壩，車輛突然轉(zhuǎn)向加速，穿越對向車道，沖出路邊護(hù)欄，墜入虹山湖水庫中，造成21乘客死亡、15乘客受傷和37乘客獲救的惡性交通事故。

公共交通學(xué)科首席科學(xué)傳播專家王健當(dāng)天就在《頭條》上發(fā)言說：從巴士行駛軌跡上分析，不排除駕駛?cè)嘶蚱渌说目桃鈮嫼袨?，自殺式攻擊比其它恐怖襲擊更具致命的破壞性，因?yàn)樽锓妇哂须[藏武器的能力，沒有逃跑計(jì)劃或救援隊(duì)伍。

交通運(yùn)輸部安委會及時(shí)印發(fā)《關(guān)于貴州安順公交車墜入水庫事件的警示通報(bào)》(7月8)，督促企業(yè)密切關(guān)注公交駕駛員身心健康。

公安部及時(shí)召開全國公安機(jī)關(guān)視頻會議(7月8日)，通報(bào)貴州安順公交車墜湖事件有關(guān)情況，對加強(qiáng)公交車安全防范工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。

2020年7月12日下午，安順市公安局發(fā)布《警方通報(bào)》，查明駕駛員以危險(xiǎn)方法危害安全的行為涉嫌嚴(yán)重刑事犯罪。

安順巴士墜湖事件的基本事實(shí)已呈現(xiàn)出來，作為案例研究，我們特邀請王健老師從巴士與客車事故學(xué)角度展開分析。

王濤：前幾天看到你的觀點(diǎn)，你為何把這起巴士墜湖事故與自殺式攻擊關(guān)聯(lián)起來？

王健：從公布的事故現(xiàn)場監(jiān)控視頻畫面來分析，巴士行駛軌跡顯示出來的墜湖過程是駕駛員或其他人刻意的行為，有三個(gè)要點(diǎn)可以關(guān)注討論：

(1)巴士正常行駛在雙向六車道公路一側(cè)的慢車道上，駕駛員試圖變道時(shí)，受同向通行道上小汽車干擾，巴士減速并退回慢車道行駛；緊接著在中央行車道出現(xiàn)凈空，巴士突然加速90度大轉(zhuǎn)向，橫穿同向二車道、中央雙黃線和對向三車道，撞壞另一側(cè)的道路護(hù)欄，巴士直接墜入水庫；

(2)駕駛員沒有受到其他人攻擊，也沒有人發(fā)現(xiàn)巴士駕駛員行為異常，獲救車內(nèi)乘客提供的信息和多家媒體采訪報(bào)道的新聞基本一致；

(3)車隊(duì)管理人員也沒有發(fā)現(xiàn)駕駛員異常行為，駕駛員52歲，大型客車(A1)駕駛執(zhí)照，1997年至今一直在2路巴士駕駛車輛，事故發(fā)生前，駕駛員提前1小時(shí)交接班（正常在12點(diǎn)）也沒有發(fā)現(xiàn)異常行為；

基于這三個(gè)方面的事實(shí)分析，復(fù)現(xiàn)事故過程，按照交通事故學(xué)的因素分類，顯然不能用交通心理學(xué)中的工作和生活壓力來解讀這起事故原因，只能列入自殺式攻擊事件，用社會沖突的觀點(diǎn)來進(jìn)行判斷。

王濤：目前警方偵察查明駕駛員以危險(xiǎn)方法危害安全的行為涉嫌嚴(yán)重刑事犯罪，你又如何解讀？

王?。何：舶踩锉憩F(xiàn)為實(shí)施各種危害公共安全的行為，造成不特定的多數(shù)人傷亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的危險(xiǎn)；它是普通刑事犯罪中危害性極大的一類犯罪。根據(jù)刑法分則第二章以及《刑法修正案(三)》、《刑法修正案(六)》、《刑法修正案(八)》、《刑法修正案(九) 》的規(guī)定，危害公共安全罪共有四十七個(gè)罪名，有待監(jiān)察機(jī)關(guān)起訴犯罪嫌疑人。由于犯罪嫌疑人已身亡，無法追究其刑事責(zé)任，這起危害公共安全事件如何處理屬于司法部門的課題。

刑法第一百一十五條(【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之二】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。)判斷：駕駛?cè)艘晕：舶踩男袨樯嫦訃?yán)重刑事犯罪。

警方偵查確定案件性質(zhì)的主要理由有三項(xiàng)：

(1)駕駛員飲酒駕車(血液中酒精含量64.46毫克/100毫升，非醉酒駕車)；

(2)車輛無機(jī)械性故障；

(3)生活不如意和對拆除其承租公房不滿。

王濤：作為交通運(yùn)輸專業(yè)的研究生，第一次聽說自殺式攻擊，王老師可否解讀一下這個(gè)概念？

王健：自殺式攻擊(Suicide Attack)是一個(gè)軍事術(shù)語中，是將自殺擴(kuò)大為傷害自己也傷害目標(biāo)者的武力行為，在武力不平衡情況下，弱者采用這種方法對抗強(qiáng)者(不對稱打擊手)。利用各種交通工具進(jìn)行自殺式攻擊的事件，源自軍事行動(dòng)(二戰(zhàn)期間日本神風(fēng)敢死隊(duì)的飛行員)、恐怖襲擊(911民航客機(jī)撞擊美國紐約世界貿(mào)易中心)、種族沖突(以色列海法巴士自殺式爆炸案)等，我認(rèn)為，安順巴士墜湖事件可以用社會沖突來解釋自殺式攻擊的類型……

自殺式攻擊有兩個(gè)要素：一是自殺，二是攻擊，自殺是故意結(jié)束自己生命的行為，攻擊則是用身體或武器對敵手(Opponent，類似刑法中的不確定人群概念)造成直接的物理攻擊。從這兩要素來分析安順巴士墜湖事件，犯罪嫌疑人已死亡(自殺)，造成死傷的乘客都不是他的敵手(不特定人群)，犯罪嫌疑人因個(gè)人怨怒或不公平境遇而選擇公共巴士作為報(bào)復(fù)社會的方式，后果類似恐怖襲擊，起因可以歸類為社會沖突。

2009年的成都巴士火災(zāi)事件和2013年的廈門巴士火災(zāi)事件，事故原因都是縱火，從社會法學(xué)角度來判斷則應(yīng)歸類為自殺式攻擊事件，與安順巴士墜湖本次事件的不同點(diǎn)在于，這次自殺式攻擊的罪犯為巴士駕駛員，而成都和廈門巴士火災(zāi)事件的縱火者都是乘客。

王濤：公共巴士的自殺式攻擊事件危害似乎很大？

王?。菏堑?，自殺式攻擊比其它恐怖襲擊更具致命的破壞性，因?yàn)樽锓妇哂须[藏武器的能力，也沒有逃跑計(jì)劃或救援隊(duì)伍。國際恐怖主義事件中，自殺式攻擊造成的死亡人數(shù)平均是其它恐怖主義行為的四倍。

公共運(yùn)輸已有150多年歷史，針對地面公共運(yùn)輸系統(tǒng)的恐怖襲擊還是相對近期的現(xiàn)象。1920-1970年全球發(fā)生的15起針對地面交通的恐怖襲擊，主要是火車爆炸事件或火車脫軌企圖；自20世紀(jì)80年來以來，世界各地的恐怖襲擊分子越來越多地選擇公共巴士作為攻擊目標(biāo)，印度的系列巴士爆炸案和劫持案、以色列的系列自殺式巴士爆炸案、巴基斯坦的車站爆炸案，以及菲律賓的巴士人質(zhì)案……

王濤：如何防止恐怖分子對公共巴士的襲擊？

王健：世界各地的恐怖襲擊早已為各國政府敲響公共交通系統(tǒng)的安保警鐘，安順巴士墜湖事件應(yīng)當(dāng)列為恐怖襲擊事件，其攻擊對象為無特定人群，雖然不是有組織的行為，因?yàn)閭€(gè)人生活與經(jīng)濟(jì)糾紛報(bào)復(fù)對社會。

如何提升中國城市公共交通行業(yè)應(yīng)對恐怖襲擊的安保防范，這將是一項(xiàng)新任務(wù)。公共交通相關(guān)部門要積極地采取各種預(yù)防措施，決策者不得不面臨諸多安全問題和需求，評估乘客和公共交通系統(tǒng)各方面的潛在威脅，確定哪些威脅是最可能發(fā)生的？可能導(dǎo)致的最大危害又是什么？

因此，公共交通安保設(shè)計(jì)的主旨就在于提供降低公共交通系統(tǒng)應(yīng)對恐怖襲擊脆弱性的基本策略，如何在一個(gè)開放且存在高風(fēng)險(xiǎn)的出行環(huán)境中安全地運(yùn)送乘客？而恐怖襲擊瞄準(zhǔn)的目標(biāo)就是要造成嚴(yán)重的后果。

王濤：老師可以提供一些實(shí)用的參考資料？

王健：諾曼·米內(nèi)塔國際地面運(yùn)輸政策研究學(xué)院(MTI)的研究報(bào)告《恐怖分子襲擊公共汽車：初步的實(shí)證分析》，提供了世界各地以公共交通為目標(biāo)的恐怖主義襲擊事件相關(guān)的數(shù)據(jù)，包括巴士、巴士車站被攻擊的頻率和殺傷力、死亡與傷害人數(shù)；與其它地面交通目標(biāo)相比，公共巴士受到襲擊的頻率更多，這些數(shù)據(jù)有助于政府部門、運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)理和員工關(guān)注防止或減輕攻擊常見的方法措施。

王濤：可以防止針對公共巴士的恐怖襲擊嗎？

王?。弘m然任何安全系統(tǒng)都不可能完全無法阻止恐怖分子在公共場所引爆炸彈、使用生物武器或進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)，良好的安全措施可以使恐怖主義行動(dòng)更加困難，增加恐怖分子被發(fā)現(xiàn)和識別的可能性，并將傷亡和干擾降到最低，減少恐慌，在危機(jī)中安撫驚慌的乘客。

王濤：哪些防恐安保措施是有效的呢？

王?。焊鶕?jù)國際公共交通行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，下列安全策略有助于改善公共巴士的安保設(shè)計(jì)：

■盡可能減少車上可隱藏爆炸物的地方(隔間、檢測系統(tǒng))

■改善車輛的可視性(包括車外面觀察車內(nèi)及車內(nèi)看到車外)

■減少爆炸可能導(dǎo)致的危害(車窗、模塊座椅、油箱)

■減少火災(zāi)可能造成的危害(車輛材料、防火屏障墻)

■減少化學(xué)/生物/放射污染物可能造成的危害(污染物擴(kuò)散、清理與去污)

■強(qiáng)化車門和車窗的緊急逃生出口(車門開啟、乘客車窗)

■保護(hù)駕駛員免受身體威(駕駛艙隔離板、駕駛艙屏蔽)

■采用具有人工智能技術(shù)的車載監(jiān)控終端，實(shí)時(shí)監(jiān)控巴士的安全運(yùn)行，發(fā)生類似事件是能夠及時(shí)報(bào)警并實(shí)施遠(yuǎn)程自動(dòng)控制

王濤：另外一個(gè)角度，這起巴士墜湖事故的原因是駕駛員心理健康問題？

王?。豪碚撋蟻碇v，人類一切行為都與心理因素相關(guān)。最近的科學(xué)證據(jù)表明，巴士駕駛員普遍報(bào)告說職業(yè)壓力、職業(yè)倦怠和職業(yè)交通事故的水平高。健康與職業(yè)一直是密切相關(guān)的，在世界范圍內(nèi)，與職業(yè)相關(guān)的壓力正在急劇增加。工作壓力已成為日常生活不可分割的一部分，世界衛(wèi)生組織稱為“全球流行病”。

職業(yè)壓力會對身體產(chǎn)生影響，并在身體各個(gè)部位反映出不適，帶來一定的健康問題，國際勞工組織的研究報(bào)告《巴士駕駛員：職業(yè)壓力和壓力預(yù)防》，對巴士駕駛員工作和健康研究得出的結(jié)論是：需求高、操控低和支持低，這種組合就帶來壓力，從而增加身心職業(yè)健康不良的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致曠工、企業(yè)和員工生產(chǎn)率下降。

因此，安順巴士墜湖事件涉嫌犯罪的駕駛員，其攻擊不特定人群的行為屬于自殺式攻擊(或恐怖襲擊)，而不是簡單的心理健康問題。

恐怖襲擊與心理健康有著本質(zhì)的區(qū)別，公共巴士反恐防暴措施與預(yù)防駕駛員壓力是兩類完全不同性質(zhì)的工作，類似人民內(nèi)部矛盾和戰(zhàn)場上的敵對矛盾。

王健是全國公共交通學(xué)科首席科學(xué)傳播專家，他出版了國內(nèi)第一部《交通安全心理(1988，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社重慶分社)，后來專注于巴士與客車事故學(xué)，對成都巴士火災(zāi)、廈門巴士火災(zāi)、慶陽幼兒園校車、延安臥鋪客車車和京珠高速客車事故都有長期的觀察分析，在國際客車論壇上也介紹《中國巴士與客車的安全》，他是世界客車研究院中國籍專家、國際公共交通聯(lián)會親善大使......