MaaS發(fā)展展望與思考

自2014年歐盟ITS大會(huì)上首次提出MaaS（Mobility as a Service，出行即服務(wù)）的概念之后，MaaS成為交通領(lǐng)域的熱議話題，并在17個(gè)國家、41個(gè)城市得到了推廣應(yīng)用，相關(guān)的APP服務(wù)達(dá)到45個(gè)。由于MaaS以數(shù)字化的交通供需信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，很可能帶來傳統(tǒng)交通出行服務(wù)、供需組織、出行行為乃至交通治理等方面的深遠(yuǎn)變革。今天，我們重點(diǎn)針對MaaS為什么在這個(gè)時(shí)代出現(xiàn)、其本質(zhì)是什么、將對交通帶來哪些改變以及面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)等問題開展研究，并初步提出MaaS未來發(fā)展的相關(guān)建議。

近年來，在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展-社會(huì)進(jìn)步-技術(shù)變革”三股力量的共同驅(qū)動(dòng)下，交通的階段性特征發(fā)生重要變化，呈現(xiàn)出“基本供需矛盾依然存在、交通出行需求不斷升級(jí)、交通治理手段瓶頸顯現(xiàn)”疊加的特點(diǎn)。

基本供需矛盾依然存在：近年來，盡管我國大城市不斷加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足日益增長的出行需求，但交通供需基本矛盾依然存在。以上海為例，雖然已實(shí)施機(jī)動(dòng)車牌照拍賣政策多年，但近三年機(jī)動(dòng)車保有量仍以年均8.8%的增速持續(xù)增長，而城市道路里程近三年平均增幅僅為2.3%，有限的道路資源供給與持續(xù)增長的交通需求不平衡的矛盾依然存在，交通擁堵治理仍是我國大城市面臨的重要難題。

交通出行需求不斷升級(jí)：隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步以及人民生活水平不斷提升，人們對交通出行的訴求不斷升級(jí)，從過去的“有路走，有車乘”的基本需求，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤皶r(shí)間可靠、環(huán)境舒適、換乘無縫、服務(wù)易得”的品質(zhì)需求。雖然近年來我國大城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，出行服務(wù)水平得到較大提升，但由于既有各種交通方式相對獨(dú)立發(fā)展，且供給與需求之間缺乏動(dòng)態(tài)互動(dòng)，由此帶來公交等候時(shí)間過長，換乘接駁不便，出行體驗(yàn)差等問題，也導(dǎo)致公共交通吸引力有限，小汽車出行比例居高不下。

交通治理手段瓶頸顯現(xiàn)：鼓勵(lì)綠色出行、減少小汽車出行一直都是我國大城市解決交通問題倡導(dǎo)的方向，過去十多年來很多大城市也在采用TDM（交通需求管理）策略來治理交通問題，但手段上往往傾向“需求限制型”，如尾號(hào)限行、車輛限購等，反而造成需求的長期累積和壓抑，容易引發(fā)尋求替代車型、違規(guī)上路等次生矛盾，傳統(tǒng)治理手段逐漸陷入瓶頸。當(dāng)前階段，隨著提振經(jīng)濟(jì)、釋放經(jīng)濟(jì)活力在城市發(fā)展中的重要性進(jìn)一步增強(qiáng)，道路資源尤其是存量資源的精細(xì)化配置訴求進(jìn)一步顯現(xiàn)，個(gè)性化、多樣化的出行需求進(jìn)一步增加，亟需實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)交通治理手段的轉(zhuǎn)變。

綜合上述分析，亟需一種能夠供需兩端發(fā)力、精準(zhǔn)響應(yīng)需求、高效配置資源的新型供需模式，來破解當(dāng)前階段所面臨的交通困境。正是在這樣的時(shí)代背景下，在新一輪信息技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)下所出現(xiàn)的MaaS，正當(dāng)其時(shí)。正如上期文章所述，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的最大改變是產(chǎn)生新型的供需關(guān)系組織者，而我們判斷MaaS將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下交通領(lǐng)域新型供需關(guān)系組織者的典型代表，很可能引領(lǐng)出行領(lǐng)域的下一個(gè)潮流。

從對既有文獻(xiàn)資料的研究分析來看，目前對于MaaS的概念并沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義（如下表所示）。

從既有定義來看，雖然表述各不相同，但都側(cè)重于從交通出行服務(wù)本身去闡述MaaS的內(nèi)涵，缺乏MaaS內(nèi)核的深層次認(rèn)知。我們認(rèn)為MaaS實(shí)質(zhì)上是交通領(lǐng)域新型供需關(guān)系組織者，其本質(zhì)是以數(shù)字信息為核心生產(chǎn)要素，對各類交通方式進(jìn)行一體化供需即時(shí)組織優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)交通供需的動(dòng)態(tài)均衡和精準(zhǔn)匹配。MaaS不僅會(huì)帶來交通供需模式的重構(gòu)，也是未來交通的一種重要解決方案。

以數(shù)字信息為核心生產(chǎn)要素——傳統(tǒng)的交通服務(wù)是以基礎(chǔ)設(shè)施（道路、場站等）、人力（司乘人員等）、資本（車輛等）以及管理（運(yùn)行調(diào)度模式等）作為生產(chǎn)要素，而MaaS可建立物理世界與數(shù)字世界之間的映射，通過整合基礎(chǔ)設(shè)施、路網(wǎng)運(yùn)行、道路流量、行業(yè)運(yùn)營、車輛點(diǎn)位、車型結(jié)構(gòu)、出行需求等七大類數(shù)字信息，將其作為核心生產(chǎn)要素貫穿出行服務(wù)的全鏈條，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)形成相應(yīng)的算力及算法，提供更優(yōu)的出行方案與供給調(diào)度策略，并同時(shí)反饋給供需雙方。

對各類交通方式進(jìn)行一體化供需即時(shí)組織優(yōu)化——MaaS作為新型交通供需關(guān)系的組織者，能夠與微?；枨筮M(jìn)行動(dòng)態(tài)互動(dòng)與實(shí)時(shí)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)涵蓋九種出行方式（航空、鐵路、公路客運(yùn)、水運(yùn)、公交、軌道、出租車、騎行、小汽車）、鏈接三大出行環(huán)節(jié)（行前信息查詢、方案規(guī)劃，行中服務(wù)實(shí)現(xiàn)，行后支付）的交通供需組織與優(yōu)化。

交通供需的動(dòng)態(tài)均衡和精準(zhǔn)匹配——依托六大類新技術(shù)（定位技術(shù)、支付技術(shù)、智能算法、通信技術(shù)、安全信用技術(shù)、算力保障技術(shù)），MaaS平臺(tái)具備處理海量、高頻、并發(fā)的出行供需信息的能力，能夠?qū)崿F(xiàn)需求端的有序組織，以及供給端在運(yùn)力調(diào)配、運(yùn)營組織等方面的動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)匹配。

如上所述，MaaS作為新型交通供需關(guān)系的組織者，將引領(lǐng)新一輪的出行革命，對用戶的出行體驗(yàn)、交通運(yùn)輸?shù)慕M織模式以及交通資源的配置模式帶來重要改變（此部分本期不予贅述，點(diǎn)擊此處閱讀：數(shù)字經(jīng)濟(jì)對交通影響的展望和重點(diǎn)問題思考）。但與此同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)角度來看，MaaS在為交通供需關(guān)系的變革帶來重要機(jī)遇的同時(shí)，也會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，值得關(guān)注和深入思考。

（1）為保障社會(huì)公眾利益，如何防止MaaS走向壟斷？

MaaS是交通領(lǐng)域各類信息的整合者、是交通供需關(guān)系的組織者，將掌握超大規(guī)模的數(shù)據(jù)資源，很容易利用網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及馬太效應(yīng)形成壟斷，甚至出現(xiàn)損害社會(huì)公眾利益的行為。為防止MaaS走向壟斷，就需要基于客觀、中立的角度，通過社會(huì)化評(píng)價(jià)等方式引導(dǎo)MaaS的發(fā)展方向及對社會(huì)效益的關(guān)注。

（2）實(shí)現(xiàn)與需求的互動(dòng)和靈活調(diào)配，涉及眾多利益主體，如何建立高度協(xié)同的供給體系？

目前交通出行領(lǐng)域主要涉及城際交通（航空、鐵路、水運(yùn)、公路）、城市交通（地面公交、軌道、出租、騎行、小汽車）共9種出行方式，每一種出行方式背后都有數(shù)個(gè)乃至數(shù)十個(gè)運(yùn)營服務(wù)商（以出租行業(yè)為例，北京市共出租企業(yè)275家，擁有經(jīng)營牌照的網(wǎng)約車平臺(tái)11家）。一體化出行背景下，如何將各類出行方式背后的眾多利益群體有效整合起來使其協(xié)同供給，這就需要建立一個(gè)共同受益的運(yùn)作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)各利益群體訴求的平衡，從而形成各方式間相互關(guān)聯(lián)、彼此協(xié)同的柔性交通供給體系。

（3）如何構(gòu)建一個(gè)相適配的商業(yè)運(yùn)作模式以實(shí)現(xiàn)MaaS可持續(xù)發(fā)展？

MaaS作為交通領(lǐng)域的供需關(guān)系組織者，涉及的交通行業(yè)企業(yè)往往需要立足于保障城市居民出行，尤其是公交、軌道等公益性較強(qiáng)的行業(yè)，目前主要還是依靠政府補(bǔ)貼，如果沒有可持續(xù)的商業(yè)運(yùn)作模式，將難以維系其可持續(xù)發(fā)展。此外，從國外經(jīng)驗(yàn)來看，僅從交通環(huán)節(jié)本身難以產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)利益，以出行為核心，向消費(fèi)領(lǐng)域延伸，提供全生活鏈條的出行服務(wù)模式或是一個(gè)有效的解決方案。

（4）MaaS的全面推廣依賴需求群體行為習(xí)慣的改變，如何引導(dǎo)和培育需求群體的預(yù)約出行意識(shí)？

MaaS作為交通領(lǐng)域供需組織者的典型代表，須同時(shí)掌握供需兩方的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息以實(shí)現(xiàn)其動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)的配置。而目前既有的出行行為具有高度隨機(jī)性與不確定性，出行需求信息往往只有在出行實(shí)現(xiàn)（比如刷卡乘車）的那一刻才能準(zhǔn)確獲得，為交通運(yùn)營組織優(yōu)化、資源配置帶來了很大的難度。目前各行各業(yè)都開始通過預(yù)約的方式來提前獲取需求信息從而優(yōu)化供需的匹配，例如醫(yī)療行業(yè)的掛號(hào)預(yù)約、旅游景點(diǎn)的參觀預(yù)約、暢銷品的購買預(yù)約等等。我們判斷預(yù)約也將是MaaS能夠提前獲取用戶出行需求的有效保障與前提條件，但目前交通領(lǐng)域的預(yù)約習(xí)慣尚未建立，雖然北京在疫情期間已在3個(gè)地鐵進(jìn)站開展了預(yù)約進(jìn)展的試點(diǎn)探索與實(shí)踐，但還需要向更多的出行方式拓展，引導(dǎo)和培育需求群體的預(yù)約出行意識(shí)，以支撐全方式、一體化、無斷鏈出行服務(wù)的提供。

（5）需要重點(diǎn)發(fā)展哪些技術(shù)以支撐MaaS為用戶提供微?；?、一體化、無斷鏈的動(dòng)態(tài)出行服務(wù)？

MaaS面向群體廣（涉及政府、運(yùn)營服務(wù)商、技術(shù)支持方、地圖服務(wù)商、消費(fèi)服務(wù)商、用戶等多個(gè)利益主體），涉及環(huán)節(jié)多（出行前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)），需要具備出行全生命周期的服務(wù)功能，包含信息查詢、出行方案規(guī)劃與導(dǎo)航，出行實(shí)現(xiàn)與支付等。這些功能的高效、安全實(shí)現(xiàn)需要定位、支付、通信、安全等技術(shù)的支撐，并輔以海量、高頻、并發(fā)信息的計(jì)算能力，以及支撐車輛智能調(diào)度、出行路徑方案優(yōu)化、運(yùn)行線路動(dòng)態(tài)調(diào)整等高效算法。

為應(yīng)對以上風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，結(jié)合對新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的研究，我們建議明確MaaS的五大關(guān)鍵構(gòu)成要素——明確愿景和途徑的洞察和管理者、高度感知高度協(xié)同的供給體系、主動(dòng)觸發(fā)理性選擇的需求群體、集成多種方式的一體化出行組織者以及支撐整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的商業(yè)運(yùn)行體系，盡快實(shí)現(xiàn)各關(guān)鍵要素角色的就位；在此基礎(chǔ)上開展MaaS發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑；從整體績效角度出發(fā)，建立一整套社會(huì)視角下的綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；結(jié)合城市特點(diǎn)，開展特大應(yīng)用場景試點(diǎn)；通過組建聯(lián)盟等形式，構(gòu)建涵蓋多個(gè)利益相關(guān)方的發(fā)展生態(tài)，平衡多方利益，實(shí)現(xiàn)共同受益。