踐行“人民至上”！四川鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”全面鋪開！

          會(huì)議指出，今年3月，廳黨組在統(tǒng)籌做好疫情防控、“春風(fēng)行動(dòng)”和交通運(yùn)輸復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，審時(shí)度勢(shì)，率先在全國(guó)提出并實(shí)施建人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”。首批啟動(dòng)試點(diǎn)3個(gè)市（州）、57 個(gè)縣（市、區(qū)），以“四統(tǒng)一”為抓手，因地制宜探索符合本地實(shí)際、各具特色的鄉(xiāng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展模式及實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)“金通工程”試點(diǎn)取得了階段性成效，省委省政府高度重視和肯定，交通運(yùn)輸部大力支持并推廣，從業(yè)人員積極擁護(hù)，人民群眾廣泛點(diǎn)贊。 

       （一）快速有效解決了長(zhǎng)期困擾的“黑車”和非法營(yíng)運(yùn)頑疾。

          長(zhǎng)期以來，農(nóng)村客運(yùn)車輛特別是小型客車標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一、不明顯、辨識(shí)度不高，被“黑車”鉆空子，非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象屢打不絕，實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)“四統(tǒng)一”后，全面提升了鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛整體辨識(shí)度，“黑車”識(shí)別簡(jiǎn)單直觀，較短時(shí)間內(nèi)就有效遏制住了非法營(yíng)運(yùn)突出的問題，群眾安全出行更加保障有力。

       （二）極大提振了鄉(xiāng)村客運(yùn)駕駛員職業(yè)榮譽(yù)感和行業(yè)歸屬感。

          過去，農(nóng)村客運(yùn)單車承包或單車租賃承包經(jīng)營(yíng)方式占比大，駕駛員職業(yè)榮譽(yù)感、行業(yè)歸屬感不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)“四統(tǒng)一”后，駕駛員著裝統(tǒng)一、工牌編碼唯一，鄉(xiāng)村客運(yùn)行業(yè)形象得到大幅提升，駕駛員的職業(yè)化意識(shí)和從業(yè)責(zé)任感得到極大增強(qiáng)，全省鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)水平不斷改進(jìn)提升。

       （三）基構(gòu)建完善了鄉(xiāng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

          ★ 政策支撐體系。將中央油補(bǔ)資金全額用于鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了省、市、縣“三個(gè)一點(diǎn)”的鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展政策補(bǔ)助體系。

          ★ 服務(wù)拓展體系。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村客運(yùn)通達(dá)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開展客車搭附小件快運(yùn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村客運(yùn)交郵、交快、交游融合發(fā)展，增加鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)收入。

          ★ 商業(yè)開發(fā)體系。發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招商鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛車身廣告、鄉(xiāng)村客運(yùn)招呼站（牌）廣告，將廣告收入反哺鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展。

       （四）進(jìn)一步夯實(shí)了行業(yè)治理基礎(chǔ)。

          建成了四川省鄉(xiāng)村客運(yùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，建立了鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛單獨(dú)監(jiān)管池，整合了客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、運(yùn)政平臺(tái)數(shù)據(jù)和農(nóng)村公路通達(dá)數(shù)據(jù)，通過車輛運(yùn)行軌跡比對(duì)和行政許可信息核查的方式，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車情況“動(dòng)態(tài)可視”和“靜態(tài)可查”，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車真通實(shí)達(dá)。

          會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施建人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”，是貫徹落實(shí)“以人民為中心”發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車的提質(zhì)升級(jí)版，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果并“無縫銜接”鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程。各地各部門要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握“金通工程”的定位及重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，全力打造鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)“四川品牌”，不斷滿足廣大農(nóng)村群眾美好出行愿望，為全國(guó)鄉(xiāng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供“四川經(jīng)驗(yàn)”。

          目前，在完成首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照“市（州）試點(diǎn)全覆蓋、貧困縣全覆蓋”的工作思路，廳啟動(dòng)了第二批共計(jì)65個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)單位，試點(diǎn)總數(shù)達(dá)到122 個(gè)，占全省 183 個(gè)縣（市、區(qū)）的 2/3。

          會(huì)議要求，首批試點(diǎn)單位要在圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，著力總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提質(zhì)增效，爭(zhēng)創(chuàng)示范；第二批試點(diǎn)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒首批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持高點(diǎn)起步、高標(biāo)謀劃，盡快取得成效。要重點(diǎn)做好識(shí)別體系、服務(wù)體系、政策體系、監(jiān)管體系“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、資金保障、績(jī)效考核、宣傳引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)“五項(xiàng)保障”，全力推動(dòng)“金通工程”由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)通過5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全省21個(gè)市（州）、183個(gè)縣“金通工程”全覆蓋。 

       （一）深化識(shí)別系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

          “四統(tǒng)一”是金通工程的抓手和切入點(diǎn)，各地要根據(jù)統(tǒng)一內(nèi)容、樣式和層級(jí)要求，分類別、有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、招呼站（牌）、車輛外觀和從業(yè)人員管理“四統(tǒng)一”。

       （二）深化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

          優(yōu)質(zhì)服務(wù)是金通工程的本質(zhì)要求，結(jié)合不同地區(qū)地形地貌和發(fā)展實(shí)際，分類細(xì)化、量化鄉(xiāng)村客運(yùn)班線服務(wù)、公交服務(wù)和預(yù)約響應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

          ★ 滿足基本公共出行服務(wù)均等化需求，因地制宜采取以班線服務(wù)、公交服務(wù)為主，以預(yù)約響應(yīng)服務(wù)兜底的鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系，確保老百姓“行有所乘”。

          ★ 開行個(gè)性客運(yùn)服務(wù)。立足于適應(yīng)不同出行需求，開行趕場(chǎng)車、學(xué)生車、健康車；增強(qiáng)鄉(xiāng)村客運(yùn)高品質(zhì)供給服務(wù)，開行“鄉(xiāng)村網(wǎng)約車”、鄉(xiāng)村定制客運(yùn)；加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)節(jié)運(yùn)輸服務(wù)，開行民工返鄉(xiāng)返崗專車、務(wù)農(nóng)支農(nóng)專車；服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，探索推進(jìn)交旅融合發(fā)展。

           ★ 促進(jìn)客貨整合發(fā)展。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村客運(yùn)通達(dá)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)客車搭附小件快運(yùn)和交郵、交快融合發(fā)展；提供首班車帶黨報(bào)黨刊進(jìn)村下鄉(xiāng)服務(wù)，確保基層干部當(dāng)日見報(bào)。

       （三）深化政策體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

          ★ 在用好中央油補(bǔ)政策、省級(jí)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，固化落實(shí)市、縣財(cái)政投入機(jī)制和鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展政策體系，確保鄉(xiāng)村客運(yùn)“留得住”。

          ★ 積極推進(jìn)有條件的農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，建立完善在班線退出補(bǔ)償?shù)确矫嬲唧w系，為群眾提供更加安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的公共出行服務(wù)。

          ★ 鼓勵(lì)“一縣一公司”模式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村客運(yùn)集約化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

       （四）深化監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

          ★ 研究制定鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)規(guī)范，建立農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)準(zhǔn)入淘汰制度，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境。

          ★ 推動(dòng)落實(shí)政府牽頭、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與的鄉(xiāng)村客運(yùn)線路聯(lián)合審查機(jī)制，聯(lián)合開展審核工作。

          ★ 依托四川省鄉(xiāng)村客運(yùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和乘客登記系統(tǒng)，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度。

          ★ 落實(shí)行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，筑牢安全底線。鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛應(yīng)用駕駛輔助系統(tǒng)和駕駛行為分析系統(tǒng)，提高農(nóng)村客運(yùn)主動(dòng)安全防控能力。

       （五）強(qiáng)化五項(xiàng)保障。

          ★ 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要積極推動(dòng)建立政府牽頭、相關(guān)部門各司其職的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，突出重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的突出問題。

          ★ 強(qiáng)化資金保障。要落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)的公益屬性，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)過度依賴中央和省補(bǔ)資金向中央、省、市、縣四級(jí)共同承擔(dān)轉(zhuǎn)變。市、縣兩級(jí)要將農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展資金納入年度財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入渠道。

          ★ 強(qiáng)化績(jī)效考核。要推動(dòng)將農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展納入地方各級(jí)黨委政府績(jī)效考核體系。

          ★ 強(qiáng)化工作宣傳。各地要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道和車站、車載視頻等平臺(tái)廣泛展播金通工程專題宣傳片。同時(shí)，要不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳載體，講好“金通工程”故事，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

          ★ 創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。要強(qiáng)化城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的引領(lǐng)作用，積極將金通工程納入相關(guān)規(guī)劃，全力推動(dòng)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入示范創(chuàng)建，今年底實(shí)現(xiàn)全省貧困縣全覆蓋，十四五期實(shí)現(xiàn)具有鄉(xiāng)村客運(yùn)的縣全覆蓋。