新時代下新能源公交車發(fā)展的思考與建議

          政策“東風(fēng)”頻吹，新能源汽車發(fā)展勢頭旺
　　李成表示：“新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了起步期、培育期、成長期、成熟期。在優(yōu)越的政策環(huán)境下，2015—2018年，新能源公交車連續(xù)保持高速增長，四年增加總車輛數(shù)超30萬輛?！?/p>

　　新能源公交車快速發(fā)展的最主要推動力，來自于中央政府為了減少碳排放和改善空氣質(zhì)量而制定的一系列組合政策。政策主要包括：及時發(fā)布宏觀規(guī)劃政策，給汽車產(chǎn)業(yè)界明確的預(yù)期，給交通運(yùn)輸行業(yè)明確的任務(wù)；通過設(shè)置大型科技項(xiàng)目，明確技術(shù)路線，快速攻克關(guān)鍵技術(shù)；利用財(cái)稅扶持政策快速擴(kuò)大推廣規(guī)模，降低生產(chǎn)成本；不斷提高對車輛技術(shù)指標(biāo)門檻的要求，拉動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；加強(qiáng)車輛運(yùn)營管理，保證使用效率等。

　　如今，新能源汽車推廣應(yīng)用政策體系已初步形成，將進(jìn)一步優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用，推動城市公共交通工具和城市物流配送車輛全部實(shí)現(xiàn)電動化、新能源化、清潔化。
　　全國公交車總量超67萬輛，新能源車占比為51%
　　李成介紹：“截至2018年底，全國公交車總量超67萬輛，新能源車占比為51%。2015—2018年，年度新增及更換車輛中新能源車占比逐年增加，僅2018年新增及更換公交車達(dá)8萬多輛，其中94%為新能源公交車。各省均超額完成了2018年度推廣應(yīng)用目標(biāo)，北京等多個省市比例接近100%，而廣東推廣數(shù)量最多，約14000輛，遠(yuǎn)超出其他省份；湖南新能源公交車占比達(dá)79.5%，位居第一?！?/p>

　　截至2018年底，全國已有13個省份新能源公交車占比超過50%。新能源公交車的推廣呈現(xiàn)出不同規(guī)模公交企業(yè)新能源車輛推廣比例基本相同的特點(diǎn)，2017年底新能源公交車占比較高的省份在2018年的推廣比例仍較高（達(dá)95.5%）。

　　從新增車輛的動力類型來看，純電動車仍占據(jù)主流，占比達(dá)87.3%；燃料電池車在10個城市投入使用300多輛。

　　從新增車輛長度來看，純電動車中10米以上大型車占比逐年增長，占比過半，趨于穩(wěn)定。2016年起，插電式混合動力8—10米車型比重逐年增長。

　　從新增車輛性能指標(biāo)變化來看，標(biāo)稱續(xù)駛里程、動力電池總能量、動力電池能量密度均穩(wěn)步提升。2018年相對于2015年，以上三項(xiàng)性能指標(biāo)增長幅度超過40%。純電動公交車?yán)m(xù)駛里程高于300公里的比例達(dá)70%；系統(tǒng)能量密度140Wh/kg以上的產(chǎn)品占比接近85%。

　　從純電動車輛日均運(yùn)營里程來看，全國純電動公交車日均運(yùn)營里程為123公里，同比略有增長，但與傳統(tǒng)車仍有差距。

　　從部分城市純電動車輛日均運(yùn)營里程來看，日均運(yùn)營里程最長城市為廣州（185公里）。氣候寒冷的哈爾濱、長春、沈陽等城市日均運(yùn)營里程與其他地區(qū)并無明顯差距。

　　從車輛上牌時間來看，新能源公交車12月份上牌數(shù)量占全年37%，年底集中購車現(xiàn)象較2017年有所改善。受購置補(bǔ)貼政策調(diào)整（財(cái)建〔2018〕18號）影響，5—6月份出現(xiàn)集中購車現(xiàn)象。

　　2018年度推廣應(yīng)用最多的純電動車型包括：廣汽牌GZ6100LGEV5、宇通牌ZK6815BEVG1、宇通牌ZK6105BEVG55、比亞迪牌BYD6100LGEV9、宇通牌ZK6815BEVG3。

　　2018年度保有量最大的純電動車型；宇通牌ZK6805BEVG3、比亞迪牌CK6100LGEV2、宇通牌ZK6805BEVG11、中通牌LCK6809EVG、比亞迪牌BYD6100LGEV3。

　　從36個中心城市公交車動力類型構(gòu)成中可以看出，南京、大連、福州等12個城市的新能源公交車占比超過50%；鄭州、長沙、深圳等接近100%。重點(diǎn)區(qū)域中，北京和太原的新能源公交車占比最低，尚未達(dá)到30%。

　　加快發(fā)展新能源公交車的九點(diǎn)思考
　　大力發(fā)展新能源汽車是建設(shè)汽車強(qiáng)國的重要突破口。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，我國新能源汽車發(fā)展成績喜人，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻，對此李成給出了以下建議。
　　第一，面對新形勢，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)完善政策體系，政策重點(diǎn)應(yīng)從推廣環(huán)節(jié)向使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，向?qū)ε涮自O(shè)施的扶持傾斜。在推廣方面，應(yīng)合理制定本地的新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃，與時俱進(jìn)，制定車輛技術(shù)要求、服務(wù)保障要求、車輛配置要求等；在使用方面，建議2020年后保留運(yùn)營補(bǔ)貼，并優(yōu)化補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)新能源運(yùn)營車輛的運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測，做好電池退役更換回收；在配套設(shè)施方面，應(yīng)支持將充換電設(shè)施納入公交場站一體化開發(fā)，加大對充電電價的優(yōu)惠力度，加強(qiáng)大功率充電等新技術(shù)的研發(fā)和試點(diǎn)，探索新能源公交充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化商業(yè)模式等。
　　第二，因地制宜，合理選擇技術(shù)路線。各城市應(yīng)根據(jù)各自的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，因地制宜地制定新能源汽車推廣計(jì)劃，宜電則電，宜氫則氫。此外，各地區(qū)應(yīng)積極吸取純電動汽車早期推廣中存在的車輛技術(shù)不過關(guān)、配套設(shè)施跟不上等教訓(xùn)，穩(wěn)健推進(jìn)氫燃料電池公交車試點(diǎn)示范。
　　第三，強(qiáng)化運(yùn)營監(jiān)測，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。加快建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車運(yùn)營監(jiān)測及應(yīng)用效果評估系統(tǒng)，落實(shí)與工信部、公安部相關(guān)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對新能源公交車運(yùn)營情況動態(tài)監(jiān)測，開展應(yīng)用效果評估，提升新能源汽車推廣應(yīng)用的行業(yè)指導(dǎo)能力。
　　第四，強(qiáng)化市場導(dǎo)向，協(xié)作推動技術(shù)進(jìn)步。為避免車輛研發(fā)與用戶需求存在脫節(jié)，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)主動響應(yīng)用戶需求，主動引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)。
　　第五，加強(qiáng)車輛性能評價，不斷提升技術(shù)水平。利用日常監(jiān)測數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)評價和測試評價賽緊密配合，幫助公交行業(yè)用戶根據(jù)自身需求合理選購車輛，幫助車輛生產(chǎn)企業(yè)基于客戶需求尋找技術(shù)進(jìn)步方向；呼吁公交企業(yè)積極應(yīng)用評價成果，發(fā)揮行業(yè)需求對技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和牽引作用，共同推動公交行業(yè)電動化的高質(zhì)量發(fā)展。
　　第六，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支撐行業(yè)發(fā)展。完善新能源車輛運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)體系、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，如車輛選型標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營監(jiān)控技術(shù)要求、定期維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)范、電池剩余壽命檢測標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)科學(xué)使用新能源汽車。
　　第七，政產(chǎn)學(xué)研用廣泛協(xié)作，共贏共利。構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織作用，合作互動，聚集行業(yè)管理部門、運(yùn)輸企業(yè)、裝備制造企業(yè)、科研院所、學(xué)會協(xié)會等中堅(jiān)力量，加強(qiáng)溝通、交流、共享與合作，實(shí)現(xiàn)共贏共利與協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第八，電動化、智能化、共享化的融合發(fā)展。尋求我國新能源公交車的自動駕駛發(fā)展路徑，在公交充電站自動充電、園區(qū)運(yùn)營線路自動駕駛、BRT線路自動駕駛等場景逐步試點(diǎn)。主動適應(yīng)共享化潮流，共同探索城市公交的新服務(wù)形式和新商業(yè)模式，共同研發(fā)適應(yīng)新需求的新車輛產(chǎn)品，共同推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用。
　　第九，總結(jié)中國技術(shù)，結(jié)隊(duì)“走出去”。總結(jié)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提煉關(guān)鍵技術(shù)，形成新能源公交車全生命周期的技術(shù)體系，供全行業(yè)借鑒參考，發(fā)揮中國先行實(shí)踐優(yōu)勢，響應(yīng)“一帶一路”倡議，結(jié)隊(duì)“走出去”。

　　本報告來源于2019客車市場研究會，未經(jīng)本人確認(rèn)。