城市交通，不僅僅是交通問題

          為什么早晚高峰擁堵路段“龜速前行”？為什么一個(gè)綠燈的時(shí)間行人過不去馬路？便道上騎車怎么管……這一個(gè)個(gè)“剪不斷理還亂”的“痛點(diǎn)”，幾乎每一天都在深深觸動(dòng)著城市人們的神經(jīng)。9月17日，在全國政協(xié)外事委員會(huì)召開的“進(jìn)一步優(yōu)化城市交通治理”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)上，這些問題一一擺在與會(huì)人士面前。提辦雙方通過“解剖麻雀”發(fā)現(xiàn)問題、探討研究解決問題的思路和舉措，目的只有一個(gè)，就是凝聚共識，推動(dòng)問題解決，為改善民生做一些實(shí)事。

          具有國際視野的提案

         今年全國兩會(huì)后，全國政協(xié)主席會(huì)議確定了73件全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議重點(diǎn)提案，對外友好界提交的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化城市交通治理的提案》就是其中之一，由全國政協(xié)外事委員會(huì)通過召開重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)進(jìn)行督辦。

          很多人或許會(huì)有疑問：為什么外事委員會(huì)、對外友好界委員會(huì)關(guān)注交通治理這樣一個(gè)民生問題？

          關(guān)于這一點(diǎn)，主持會(huì)議的全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任孔泉作了解答?！捌鋵?shí)道理很簡單，無論是外事委員會(huì)還是對外友好界，我們首先是全國政協(xié)委員，提案既要配合國家大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略，更要關(guān)注改善民生，重視民意，要接地氣，通過傾聽百姓訴求和期盼推動(dòng)改進(jìn)工作，我們的提案當(dāng)然不應(yīng)該僅僅局限在對外交往領(lǐng)域。對外友好界委員的優(yōu)勢在于既了解國內(nèi)情況，還能把國際經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕韺Ρ确治?，提供參考借鑒?？傊?，我們希望推動(dòng)城市交通治理同國家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，同公眾的普遍訴求相銜接，同借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)相銜接，通過這個(gè)提案引發(fā)各方更多的思考，推動(dòng)形成更多共識，提高城市交通綜合治理效能?！笨兹硎?。

          今年1月，由外事委員會(huì)副主任孔泉牽頭，對外友好界十多位委員分頭深入調(diào)研，包括請駐德國、法國、日本和歐盟的大使中的政協(xié)委員及使館同志，結(jié)合駐在國情況提出意見建議。對外友好界委員召開多場座談會(huì)，深入研究，委員們提交了十?dāng)?shù)篇調(diào)研報(bào)告，經(jīng)過征求相關(guān)領(lǐng)域委員、專家的意見，在多次修改后形成這件提案。

          重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)前，對外友好界委員專門作了進(jìn)一步調(diào)研。會(huì)上，委員們和提案承辦單位公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)同志、特邀專家面對面充分協(xié)商，力求使問題抓得更準(zhǔn)、建議更加務(wù)實(shí)、成果更加豐富。

          提升城市交通現(xiàn)代治理水平

          道路交通安全法于2004年5月1日頒布實(shí)施，2007年、2011年兩次修訂增加了對酒駕和涂改號牌的處罰。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，部分條款已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的道路交通實(shí)際情況。

         提案建議，盡快全面修訂道路交通安全法，從構(gòu)筑現(xiàn)代化交通治理的基礎(chǔ)法律框架出發(fā)，對該法盡快梳理優(yōu)化充實(shí)；探索研究制定交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號設(shè)置法，同道路交通安全法配套同效。

         建議的背后，有著委員們深入的思考。

         在全國政協(xié)委員葉大波看來，擁堵，不僅是交通管理問題，也是城市綜合治理，還包括文明素質(zhì)問題?！拔覀兛梢杂么髷?shù)據(jù)來解決一些交通難題。比如，每周的限號限行可以視實(shí)際情況機(jī)動(dòng)使用。”葉大波建議。

          全國政協(xié)委員徐綠平認(rèn)為，大數(shù)據(jù)有助于讓交通治理更精細(xì)化、人性化，如縮短封路、管控時(shí)長，減少信號燈轉(zhuǎn)變過快給老年人、殘障人、兒童等特殊人群帶來不便等等。

          全國政協(xié)委員李瑞宇也認(rèn)為，應(yīng)該充分把新的科技成果變成優(yōu)化交通管理的措施，精準(zhǔn)施策，依靠全社會(huì)的力量不斷優(yōu)化交通治理。

          結(jié)合實(shí)際調(diào)研，全國政協(xié)委員張博表示，目前路網(wǎng)密度總體偏低，要在城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)上，更加關(guān)注人口密度、交通流量和流向，實(shí)行結(jié)構(gòu)性改革。

         互動(dòng)交流中，提辦雙方的共識是，城市交通，不僅僅是交通問題，更是一個(gè)城市的發(fā)展理念和綜合治理問題，要不斷提升城市交通現(xiàn)代治理能力水平，為公眾創(chuàng)造有序、暢通、安全、綠色、文明的城市道路交通環(huán)境。

         建設(shè)人民滿意的交通

         對比近幾年國內(nèi)交通發(fā)展，外事委員會(huì)駐會(huì)副主任王民深切感受到交通領(lǐng)域各方面的進(jìn)步，比如醉駕的少了，車輛禮讓行人的多了。

         這些變化，體現(xiàn)了公民素質(zhì)的提升。肯定進(jìn)步的同時(shí)，也有委員聚焦如何研究改進(jìn)交通事故處置體系。比如，全國政協(xié)委員劉顯忠認(rèn)為，道路交通人人都是參與者，要加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車、司機(jī)本身的監(jiān)管。全國政協(xié)委員趙梅通過介紹一次親身經(jīng)歷提出，要采取綜合措施對快遞小哥逆行、非機(jī)動(dòng)車酒駕等行為加以制止。“從根本上要樹立以人為本的指導(dǎo)思想?！比珖f(xié)委員王眾一認(rèn)為。

        外事委員會(huì)副主任劉洪才表示，相應(yīng)的治理要和社會(huì)發(fā)展同步，看到電動(dòng)車、共享單車、快遞小哥的車增加的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的法規(guī)條例。隨著中國老齡化增速，除依托大數(shù)據(jù)人工智能，交通管理也要更新觀念，向更加便民方向轉(zhuǎn)化。

         公眾特別關(guān)心、反映特別強(qiáng)烈的問題，比如最近討論激烈的外賣騎手違法違規(guī)問題，也引起委員們熱議。騎手們以犧牲自己和他人的安全為代價(jià)換得平臺肯定和公司收入，而公司對騎手則是“遵守交規(guī)用教育，快跑多跑靠收入”。委員們建議交管部門運(yùn)用綜合手段，如按季度匯總平臺騎手闖紅燈、走逆行和上便道等嚴(yán)重違規(guī)行為，對公司形成處罰和壓力，使其對騎手的耗時(shí)及遵規(guī)守規(guī)實(shí)現(xiàn)平衡，優(yōu)化城市交通治理。此外，對優(yōu)化事故認(rèn)定、增加申訴渠道等問題，委員們也提出了一些建議。

          會(huì)上，承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志圍繞提案和委員關(guān)切積極回應(yīng)，充分溝通，深入交流。委員們表示，希望各方進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新機(jī)制、形成合力，推動(dòng)交通治理高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人民滿意的交通，助推實(shí)現(xiàn)“交通強(qiáng)國”。