機(jī)會在哪里？

          這是成都面臨的一次跨越的機(jī)會，今年11月印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出將成渝地區(qū)打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。這一釋放的信號，前所未有地凸顯了成渝在全國經(jīng)濟(jì)版圖中的地位，賦予了成渝做強(qiáng)集合功能的時(shí)代機(jī)遇。

          而明年，是一個(gè)嶄新的五年起步，成都將目標(biāo)定在了五個(gè)先行區(qū)：

          基本建成——

          熱氣騰騰，機(jī)遇在前。全會期間，來自成都各級部門、各個(gè)區(qū)（市）縣的普遍共識是：在成都的新發(fā)展階段，開放將成為最大的變量，創(chuàng)新將成為最大動能，消費(fèi)將成為最大的潛力。

          融入新發(fā)展格局，成都還會繼續(xù)擴(kuò)大對外開放嗎？

          答案是肯定的。

          向東看，成都是內(nèi)陸腹地；向西向南看，成都是開放前沿。作為國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和國際大循環(huán)門戶樞紐，今年以來，成都充分發(fā)揮泛歐泛亞國際門戶樞紐的優(yōu)勢，一手加密國際班列，一手推動國際（地區(qū)）航線“客改貨”，有力保障了供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)了國內(nèi)外市場循環(huán)。

          全會深入分析了新發(fā)展階段成都面臨的宏觀環(huán)境和時(shí)代特征，認(rèn)為成都開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市新征程，迎來多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇：其中“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國家戰(zhàn)略交匯實(shí)施，推動成都由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿。這也意味著，成都將以開放作為城市能級和綜合競爭力躍升的最大變量，實(shí)現(xiàn)后發(fā)超越。

          如何用好這一變量？明年天府國際機(jī)場就要建成，成都成為我國內(nèi)地繼北京、上海后第三座同時(shí)運(yùn)營雙國際樞紐機(jī)場的城市。但“一市兩場”并不等同于高水平開放，關(guān)鍵在于成都是否能借機(jī)場投運(yùn)的契機(jī)，招引一大批有全球運(yùn)營能力的高能級企業(yè)，從而帶動城市形成要素匯聚交流的平臺。

          “航空運(yùn)輸方式支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為相關(guān)航空產(chǎn)業(yè)提供非常大的想象空間，重點(diǎn)是怎么用好？”成都市口岸與物流辦公室黨組書記、主任杜進(jìn)有說。

          不妨從“雙港”的另一港來看成都的思路。近年來，中歐班列（成都）在數(shù)量、線網(wǎng)和質(zhì)量方面有了很大提升，目前成都正在依靠中歐班列（成都）統(tǒng)籌金青新大港區(qū)、“北改”區(qū)域的發(fā)展，以真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

          成渝聯(lián)動實(shí)施樞紐協(xié)同，將為成渝共同提高全球資源配置能力和整體效率提供機(jī)遇。“我們和重慶共建共享共商，組建中歐班列，成渝通過統(tǒng)一班列運(yùn)營品牌、統(tǒng)一價(jià)格聯(lián)盟、共享海外場站來優(yōu)化班列的高質(zhì)量開行，達(dá)到提質(zhì)降本增效的目的，來服務(wù)西部的開放高地建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！背啥紘H鐵路港管委會主任鄭泉峰表示。

          成都東部新區(qū)就已瞄準(zhǔn)了做流量鏈接的角色。成都市政府副秘書長、成都東部新區(qū)黨工委書記張瑛表示，“將做強(qiáng)鏈接全球的門戶樞紐功能、資源配置功能，著力打造國內(nèi)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)腹地和國際循環(huán)的流量鏈接?！?/p>

          下一步，成都東部新區(qū)將為“兩港”賦能，彰顯開放優(yōu)勢。一方面將依托天府國際機(jī)場，優(yōu)化“兩場一體”運(yùn)營模式，加快布局對外開放口岸，深入推進(jìn)生產(chǎn)性物流體系建設(shè)；另一方面將依托東部新區(qū)鐵路樞紐站，以打造世界級TOD綜合體為目標(biāo)，先期落實(shí)10臺20線規(guī)模，參照虹橋樞紐站預(yù)留16臺30線擴(kuò)建空間。

          以開放激活永續(xù)空間和動力引擎，這是時(shí)代大勢留給成都的一個(gè)“窗口期”。

          2020年是成都的“創(chuàng)新提能年”，成都將2021年的關(guān)鍵詞定位為“高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)年”。在全會上，成都明確提出，力爭到2025年基本建成以創(chuàng)新為新動能的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

          一錘接著一錘敲，一棒接著一棒跑。以創(chuàng)新賦能需要成都發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚的比較優(yōu)勢，通過科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，鍛造強(qiáng)大的生產(chǎn)供給能力。當(dāng)前傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展模式的潛力趨于消退，各國都在通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革尋求中長期增長潛力。好在，成都基礎(chǔ)不錯又面臨著新的機(jī)遇。

          成都是典型的創(chuàng)新型城市，全球創(chuàng)新指數(shù)排名47位，高于經(jīng)濟(jì)排位和綜合競爭力排位。作為四川省委明確提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要始終扭住的四件大事之一，加快天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、中國西部（成都）科學(xué)城“兩區(qū)一城”建設(shè)旨在構(gòu)建高能級平臺體系，形成生態(tài)融通、開放包容、活力迸發(fā)的創(chuàng)新策源牽引動力。

          全會期間，四川天府新區(qū)黨工委書記劉任遠(yuǎn)表示，“下一個(gè)五年，天府新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)揮旗艦作用、舉旗作用、策源作用、平臺作用。”聚焦發(fā)揮成都科學(xué)城的“核心”引擎作用，天府新區(qū)將加快布局“大裝置”、集聚 “國家隊(duì)”、拓展“高校圈”、打造“人才港”、培育“獨(dú)角獸”、建好“公園城”，以天府實(shí)驗(yàn)室、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等重大平臺建設(shè)為帶動，大力集聚科技戰(zhàn)略力量，努力成為建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的核心支撐。

          有“旗艦”引領(lǐng)，成都的產(chǎn)業(yè)集群也將迎來轉(zhuǎn)型升級。成都市經(jīng)信局黨組書記、局長王凱表示，“十四五”期間，成都工業(yè)將打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。三項(xiàng)工作，指向三個(gè)關(guān)鍵詞——構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)新體系”、建設(shè)“未來新工廠”、打造“世界辦公室”。

          對于未來，成都用創(chuàng)新構(gòu)筑想象力。成都市科技局黨組書記、局長丁小斌提到，成都要前瞻布局量子互聯(lián)網(wǎng)、太赫茲通信、合成生物等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)技術(shù)引領(lǐng)性突破，爭取解決一批“卡脖子”問題。

          作為西部頭部城市和四川主干城市，西部龐大的消費(fèi)潛力和四川富集的資源優(yōu)勢，一直是成都在新興城市中崛起的最大依托和堅(jiān)強(qiáng)后盾。此次全會上提出的“幸福美好生活十大工程”引發(fā)熱議，被認(rèn)為是成都發(fā)揮生活城市稟賦特質(zhì)、激活消費(fèi)潛力的重要抓手。

          與過往提出的民生工程相比，“幸福美好生活十大工程”事關(guān)民生，卻又不僅僅是民生?！凹仁瞧栈莨卜?wù)供給，也是為了應(yīng)對未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和新吸引的高素質(zhì)人口對新公共服務(wù)體系的需求，是一種引領(lǐng)式、導(dǎo)向式、激發(fā)式的創(chuàng)造?！睍h提出，用“幸福美好生活十大工程”來打造高品質(zhì)宜居生活地，作用不是“補(bǔ)短板”，而是“強(qiáng)優(yōu)勢”。

          對于企業(yè)而言，這是一次打破思維定式和發(fā)展慣性的突破。剛剛把生鮮迷你商超開到TOD的成都益民集團(tuán)將要面臨跳出“菜籃子”和“米袋子”的角色，而是成為美好生活場景的營造者。例如，“試水”海外消費(fèi)品的國內(nèi)替代，以及在TOD營造更多創(chuàng)新的消費(fèi)場景，把匆匆經(jīng)過乘車的消費(fèi)者留在店里。成都益民集團(tuán)黨委書記、董事長游光甫提出了一個(gè)目標(biāo)，將對標(biāo)上海光明集團(tuán)。這一對標(biāo)的企業(yè)不僅被稱為上海的“護(hù)城河”，還聯(lián)名打造出大白兔系列網(wǎng)紅商品，是近來國潮的IP代表。從選擇對標(biāo)的企業(yè)可以看出，成都企業(yè)要瞄準(zhǔn)的方向。

          在既有的領(lǐng)域縮小差距，在未知的領(lǐng)域先行一步。成都市商務(wù)局黨組書記、局長張金泉認(rèn)為，成都在近兩年里將“首店經(jīng)濟(jì)”打成了城市的一張相當(dāng)亮眼的名片，未來可以圍繞建設(shè)國際消費(fèi)中心城市進(jìn)一步梳理、細(xì)化、培育新的消費(fèi)業(yè)態(tài)，讓成都宜居生活的城市氣質(zhì)涵養(yǎng)新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

          先行，已經(jīng)在成都有了探索。讓很多人沒想到的是，公共服務(wù)也可以創(chuàng)新多元供給，形成一個(gè)個(gè)的“場景”。成都市民政局局長張孝軍說，市民政局正加快推進(jìn)公園式最美婚姻登記中心的建設(shè)。曾經(jīng)，一條“愛情斑馬線”就讓合江亭成為全國知名的愛情打卡地，天府綠道上的婚姻登記中心將如何釋放流量，值得期待。而以此場景為中心，背后牽動的是新消費(fèi)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新形態(tài)，是成都場景營城的實(shí)踐，也透露了成都機(jī)遇無限。