城市數(shù)字化和城市大腦

          中國工程院院士王堅在民營經(jīng)濟高質量發(fā)展臺州峰會上的主旨演講中指出，在數(shù)字化時代，城市治理的方式將徹底改變。以下為演講主要內容。

          講電氣化，一定會提到電。無論是電的發(fā)明、發(fā)電機的發(fā)明還是燈泡的發(fā)明，都是在歐洲完成的。但是，歷史上真正意義上的電氣化，是在美國完成的。

          數(shù)字化可能也會有一段類似的歷史經(jīng)歷。我們今天看到的一些數(shù)字產品，都不是在中國率先出現(xiàn)的。但是我相信，人類歷史上真正意義上的數(shù)字化將會在中國完成。這對我們來說是一次千載難逢的機會。

          談到數(shù)字化，大家可能會想到經(jīng)常被掛在嘴邊的“數(shù)字經(jīng)濟”這個詞。幾年前，在中共中央政治局會議上第一次提到數(shù)字經(jīng)濟的時候，這個詞前面有一個定語。恰恰是這個定語，成了中國數(shù)字經(jīng)濟與歐洲數(shù)字經(jīng)濟之間的一道分水嶺，這也是中國創(chuàng)新的地方。

          這個定語是什么？就是“以數(shù)據(jù)為關鍵要素”。以數(shù)據(jù)為關鍵要素，是中國數(shù)字經(jīng)濟的特色，也是與其他國家數(shù)字經(jīng)濟的區(qū)別。

          比如，我們?yōu)槭裁匆岢觥俺鞘写竽X”這個概念。改革開放40多年來，中國每個城市的版圖都在迅速擴大，有的甚至擴大了10倍以上。一個城市的發(fā)展是需要資源的，這些資源又是有一定限度的，比如水資源、土地資源都是受限的。城市大腦背后的邏輯，就是在其他資源受限的條件下，如何使新的資源———數(shù)據(jù)資源成為未來城市發(fā)展的新動能。

          從數(shù)字經(jīng)濟這個概念到“最多跑一次”的舉措，再到城市大腦，其實是在不同層面上、不同領域里提出了不同的問題，但是有一個共同的東西把它們關聯(lián)了起來，那就是數(shù)據(jù)。以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟和以數(shù)據(jù)為中心的云計算，意味著我們來到了一個新的時代。

          我們常常掛在嘴邊的數(shù)據(jù)，可能此“數(shù)據(jù)”并非彼“數(shù)據(jù)”。有一次，我接待了一個企業(yè)家代表團，他們也都想使用大數(shù)據(jù)。我和他們聊了一會兒，發(fā)現(xiàn)他們講的大數(shù)據(jù)其實不是真正意義上的大數(shù)據(jù)。他們所說的大數(shù)據(jù)，是老板有一個想法，然后讓員工用數(shù)據(jù)證明他的想法是對的。

          而實際上，大數(shù)據(jù)是要用數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。我們之所以提出“城市大腦”這個概念，正是因為它讓我們換了一個視角，重新看待這個世界，重新看待事物。這是大數(shù)據(jù)帶給我們的最重要的意義。

          我舉一個例子。城市的發(fā)展其實非常受限，有一個全世界都面臨的共同問題，那就是城市交通問題。為此，有些城市不得不采取限行、限購的措施。這個問題應該怎樣解決呢？

          要解決一個城市的交通擁堵問題，首先要知道一個城市的機動車保有量與交通擁堵到底有沒有直接聯(lián)系。這個問題的答案并沒有那么簡單。

          比機動車保有量更關鍵的一個數(shù)據(jù)，是機動車在途量。我當初在杭州第一次做調研的時候，問了交警一個問題：每天24小時，這個城市每時每刻路上到底有多少車？我發(fā)現(xiàn)，這個問題不但杭州交警說不出來，全世界的交警都回答不出來。

          我們運用了很多技術，花了很多時間，終于把杭州的機動車在途量大致搞清楚了。這個結果很是讓人吃驚。

          杭州的機動車保有量大概是300萬輛。大家猜一猜，平時不堵車的時候，路上大概有多少車？高峰時段堵車的時候，又有多少車？我曾經(jīng)問過兩個國有汽車企業(yè)的董事長這兩個數(shù)字，他們根據(jù)經(jīng)驗作出了推論，聽起來很有道理。他們說，根據(jù)“二八原則”，平時道路上大約有20%的車，高峰的時候道路上有80%的車。如果用總量300萬輛算一下，也就是說，平時路上是60萬輛車，高峰時段路上是240萬輛車。

          但真實的情況是這樣嗎？根據(jù)我們的大數(shù)據(jù)顯示，像杭州這樣的大城市，平時不堵車的時候，路上只有20萬輛車；高峰時段堵得水泄不通的時候，其實路上也只有30萬輛車，只多出了10萬輛車。

          這個數(shù)字出來后令人大吃一驚。

          去年上半年疫情暴發(fā)的時候，我去另外兩個省會城市算了一下在途車輛。其中一個省會城市的機動車保有量和杭州差不多，高峰時段路上的車輛大概也是10%。另一個省會城市相對小一點，機動車保有量只有杭州的一半，但擁堵的時候路上的車也只占10%。

          這些出人意料的數(shù)據(jù)，使我們不得不重新看待城市交通。而城市大腦要做的事情，就是希望通過城市數(shù)字化，使城市的發(fā)展跨上一個新的臺階。

          我們過去完成了電氣化，才有了以電力為基礎的經(jīng)濟。而今天，我們只有完成了城市數(shù)字化，完成了數(shù)字轉型，才能真正實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的飛躍。10年或20年以后，我們完成了城市數(shù)字化，真正的數(shù)字經(jīng)濟的時代就會到來

          當引入數(shù)據(jù)這個要素以后，我們可能就會重新思考應該怎樣去高質量地發(fā)展。我認為，所謂高質量發(fā)展，就是用更少的資源，來達到更高速度、更大規(guī)模的發(fā)展。

          2019年底，我到英國倫敦參加一個國際會議，需要介紹一下中國城市大腦這個項目。于是，我就想找一個大家比較熟悉的例子來說明這件事情。那天，我在倫敦街頭散步，拍了一張照片，正好可以用來說明問題。

          照片的兩邊，分別放了不同數(shù)量的汽油桶，就是那種吉普車上用的小汽油桶。一邊是2個汽油桶，上面寫著：在埃塞俄比亞，每個家庭每天需要用2桶水；另一邊放了17個汽油桶：在英國，每個家庭每天需要17桶水。

          在會議上，我指出，城市大腦要問的問題，正是以前我們都沒有問過的問題。比如，對一個家庭而言，究竟需要幾桶水才夠用？是2桶、4桶，還是6桶？如果6桶水就夠了，那么顯然，每天用17桶水是一種浪費，也是一種沒有社會責任感的表現(xiàn)。

          到底需要多少資源才能支撐一個城市的發(fā)展？我們今天沒有辦法回答這個問題，但城市數(shù)字化就試圖回答這個問題。

          回到城市交通的問題上。剛才說到，杭州多了10萬輛車就堵車了。大數(shù)據(jù)顯示，路上有25萬輛車的時候，杭州街頭并不堵車；而超過25萬直至30萬輛車的時候，街上逐漸擁堵。杭州有近2000公里的市政道路，在2000公里的道路上多了5萬輛車，就把城市交通搞垮了。由此可見，城市交通的運營效率之低，是遠遠超出我們想象的。而城市的數(shù)字化，就是要在所有資源已經(jīng)用到極致的情況下，通過利用好數(shù)據(jù)資源，讓城市交通狀況重新好轉。

          當年羅馬把馬引入城市，從而使人類社會進入了馬力時代；后來，紐約把電引入城市，又使我們進入了電力時代；而未來，算力一定會成為一個城市發(fā)展最關鍵的要素。你消耗掉的每一個資源，都會被認真地計算過，這可能會改變我們對所有事情的認知。

          我們在研發(fā)城市大腦的時候，一直在琢磨一件事情：我們講了那么多年的智慧城市，為什么沒有建成我們想要的那種樣子？

          現(xiàn)在講智慧城市，就會講到智慧街區(qū)、智慧樓宇、智慧門禁，甚至智慧公共廁所。有的人以為在一些事物前面加了“智慧”兩個字，就能讓城市變得智慧，但他們恰恰沒有搞清楚智慧城市到底是要解決什么問題。

          還是以城市交通為例。我去調查了杭州的很多停車場。這些停車場都是所謂的智慧停車場，但其實它們并不“智慧”，它們和普通的停車場沒有什么區(qū)別，只是多了一個掃碼支付而已。而且，正是因為多了掃碼支付這個步驟，只要有一輛車在付錢時被“卡”住了，就會導致后面排起長隊。

          其實，大家有沒有想過：為什么車一定要把錢扣掉之后才能離開停車場呢？如果改變一下思維方式，實行“先離場，后付費”，不是能大大提高效率嗎？可能從來沒有人認真地想過停車場的效率問題，也沒有人認真算過這會造成多大的浪費。但是，一個小小的舉措，就徹底解決了問題。從數(shù)字化這個角度來講，它不是花錢把事情做得更好，而是完全改變了城市治理的方式。

          從我的親身經(jīng)歷中，我得出一個結論：在數(shù)字時代，城市發(fā)展一定要有一個完全不一樣的發(fā)展觀。新的技術將徹底改變原來大家都習以為常的事情，而不是僅僅做做表面文章。

          最后我想講的是，一個城市進行數(shù)字化建設的時候，至少要有三個方面的考慮。

          第一，應該像規(guī)劃土地資源一樣，來規(guī)劃城市的數(shù)據(jù)資源。

          今天我們說的城市發(fā)展，大多數(shù)是指空間上的發(fā)展。但是未來，這個世界會發(fā)生很大的變化，數(shù)據(jù)資源會在城市發(fā)展中占據(jù)重要地位，所以我說，要像規(guī)劃土地資源一樣來規(guī)劃數(shù)據(jù)資源。

          第二，當花在數(shù)據(jù)處理上的錢和花在垃圾處理上的錢一樣多的時候，這個城市一定發(fā)生了天翻地覆的變化。

          現(xiàn)在，我們確實花了很多錢買計算機，買各種設備，但實際上，花在數(shù)據(jù)處理上的錢還是非常少的。所以說，一定要加大這方面的投入。

          第三，數(shù)字經(jīng)濟的本質就是算力經(jīng)濟，所以，一個城市應該像規(guī)劃電力供應一樣來規(guī)劃算力供應。

          如果這三點做不到，我覺得我們離數(shù)字經(jīng)濟可能還會有很大的距離。

          根據(jù)這些年的觀察和經(jīng)驗，我認為，如果一座城市的規(guī)模不變、需求不變，那么當它的數(shù)字化轉型完成以后，可能只需要10%的資源就可以支撐城市的發(fā)展。也就是說，在數(shù)字化時代，只需要10%的土地、水、電等資源，就足以讓我們的城市以現(xiàn)在的規(guī)模良性地發(fā)展下去。

          到那個時候，我們就能擁有更多的可能性，能夠利用剩余的90%的資源來搞創(chuàng)新，來做我們未來想做的事情。這是我的一個美好愿望。