《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

          為貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等總體部署，交通運(yùn)輸部會(huì)同國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家鐵路局、中國民用航空局和國家郵政局聯(lián)合印發(fā)《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)將情況說明如下：

          一、工作過程

          按照交通運(yùn)輸部“十四五”規(guī)劃編制工作安排，科技司啟動(dòng)了《規(guī)劃》研究編制工作，組建了由部科學(xué)研究院牽頭，鐵道科學(xué)院、鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院、民航科學(xué)院和郵政局發(fā)展研究中心等參加的編制組，廣泛開展座談?wù){(diào)研，充分評(píng)估“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，全面梳理“十四五”發(fā)展需求，并征求了國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）、國家局、部內(nèi)各司局、各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門等方面意見后形成送審稿。2021年6月和9月，《規(guī)劃》經(jīng)部務(wù)會(huì)和黨組會(huì)審定后印發(fā)實(shí)施。

          二、規(guī)劃范圍

         《規(guī)劃》為綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，覆蓋綜合交通運(yùn)輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政六大領(lǐng)域，涵蓋國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)層級(jí)，包括政策制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國際化、實(shí)施監(jiān)督、支撐保障等五個(gè)方面，指導(dǎo)全行業(yè)“十四五”期的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

          三、主要內(nèi)容

          《規(guī)劃》主要包括現(xiàn)狀與形勢、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施四大部分。

          第一部分是現(xiàn)狀與形勢。主要總結(jié)了“十三五”期交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展成效，分析了存在的不足，提出了標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的新要求?！笆濉逼诠餐瓿蓢液托袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂1671項(xiàng)，全行業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總量達(dá)到3850余項(xiàng)，基本建成了適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)“有標(biāo)可依”。

          第二部分是總體思路。包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出到2025年基本建立交通運(yùn)輸高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新深度融合，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，我國成為國際標(biāo)準(zhǔn)的重要參與者和貢獻(xiàn)者，國際影響力大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)化支撐加快建設(shè)交通強(qiáng)國、構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)的作用更加突出。

          《規(guī)劃》提出了三個(gè)方面具體目標(biāo)：一是在高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，完成國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目1200項(xiàng)，重點(diǎn)是做好綜合交通運(yùn)輸、安全應(yīng)急、綠色發(fā)展、新基建新業(yè)態(tài)新模式等新興和“短板”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，加快現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的整合優(yōu)化和提檔升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)制定流程更加優(yōu)化，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)平均制修訂周期壓縮到18個(gè)月以內(nèi)；二是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制更加健全，政策制度體系更加健全，形成標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證一體化運(yùn)行的質(zhì)量基礎(chǔ)體系，重要產(chǎn)品抽樣合格率達(dá)到95%以上；三是在標(biāo)準(zhǔn)國際化水平顯著提升，鐵路和疏浚裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域率先達(dá)到國際領(lǐng)先水平，國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上，國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度大幅提升。

          第三部分是重點(diǎn)任務(wù)。部署了七項(xiàng)任務(wù)，一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化科管理體系建設(shè)。二是構(gòu)建適應(yīng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，進(jìn)一步明確各領(lǐng)域、各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)定位和發(fā)展方向；三是加快服務(wù)重大國家戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)研制，包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等；四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有效供給，聚焦交通強(qiáng)國建設(shè)要求，提出了基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運(yùn)輸服務(wù)、智慧交通、安全應(yīng)急和綠色發(fā)展六個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)；五是推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)共建共享；六是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用和監(jiān)督管理機(jī)制；七是加強(qiáng)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系建設(shè)。

          圍繞七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，《規(guī)劃》提出了八大工程，包括區(qū)域協(xié)同發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工程、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程、交通裝備標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程、運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程、智慧交通標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程、安全應(yīng)急保障標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程、綠色交通標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程和標(biāo)準(zhǔn)國際化聚力工程。

          第四部分是保障措施。包括加強(qiáng)部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理和資金保障，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳貫徹落實(shí)等四項(xiàng)措施。