北斗民用市場有待開拓創(chuàng)新，建立大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是關鍵

 作為重要的空間基礎設施，我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)可為全球用戶提供全天候、全天時、高精度的定位、導航和實時服務。自2012年北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)正式提供區(qū)域性服務以來，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。不過，目前北斗民用領域的市場推廣效果并不理想，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質低端競爭的問題必須嚴防。

 北斗民用領域市場效果不佳的原因，首先在于北斗民用領域目前還沒有國家層面的歸口管理部門。頂層架構不夠清晰，不僅對北斗民用產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略的制定有著不利影響，也造成北斗民用領域的行業(yè)標準化建設滯后，阻礙了北斗系統(tǒng)的規(guī)?；瘧猛茝V。 其次，關鍵芯片技術研發(fā)存在瓶頸。北斗芯片是北斗產(chǎn)業(yè)的核心，產(chǎn)業(yè)鏈上游是導航定位芯片，包括射頻芯片、基帶芯片、數(shù)據(jù)處理芯片等。目前，我國衛(wèi)星導航芯片市場絕大多數(shù)份額被外國占據(jù)，國內企業(yè)研發(fā)此類芯片還處于起步階段。 此外，產(chǎn)品應用未形成差異化競爭優(yōu)勢。隨著可穿戴設備、智能制造及其他智能硬件的興起，“北斗+”大眾應用蓬勃發(fā)展。但北斗民用產(chǎn)品大都集中在車載終端、船載終端、養(yǎng)老、校園卡等領域，同質化現(xiàn)象突出。大部分企業(yè)都是跟隨和仿照GPS應用，缺乏市場開拓和產(chǎn)品創(chuàng)新。 同時，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還存在思維誤區(qū)。比如，一些地方政府給予北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)“輸血式”的支持政策，導致盲目拼規(guī)模、跟風建設等問題。實際上，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵在于不同領域的推廣應用，體現(xiàn)的是對其他行業(yè)的服務價值，不宜簡單設定規(guī)模目標。 為此，應加強頂層設計，推進北斗民用領域的系統(tǒng)化管理。據(jù)了解，目前對我國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室的定位還在進一步論證中。北斗的國家戰(zhàn)略屬性決定了它需要由國家特定部門統(tǒng)一歸口管理。北斗產(chǎn)業(yè)民用領域的發(fā)展需要盡快建立國家級的管理運營體系，實現(xiàn)國家頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃目標。 與此同時，樹立、推進并造就“中國北斗時空服務”國家品牌，成體系地推進以“中國北斗時空服務”為主體的智能信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用“一帶一路”相關國家的戰(zhàn)略合作機遇，發(fā)揮政府導向作用促進國內芯片企業(yè)與國內手機、汽車等終端產(chǎn)品廠商合作，共同加快北斗產(chǎn)業(yè)“走出去”，將北斗國家品牌推向更多國際市場。 有了頂層設計，就可以選準技術方向，引導北斗民用技術兼容性發(fā)展。北斗系統(tǒng)需要實現(xiàn)與其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)的兼容性與互操作性。因此，有關部門應制定推進的時間表和路線圖，以國家戰(zhàn)略推動北斗系統(tǒng)應用在更多終端產(chǎn)品中，使用戶有更多、更好的導航服務選擇。 在具體運行中，應著眼建立北斗大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同推進行業(yè)有序發(fā)展。支持建立聯(lián)盟技術創(chuàng)新服務平臺與服務體系，制訂服務規(guī)范和服務標準，重點突破北斗產(chǎn)業(yè)的共性技術和高端環(huán)節(jié)。以北斗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為鏈條，鼓勵區(qū)域內企業(yè)和政府間的資源共享，建立完善產(chǎn)業(yè)配套，促進上下游廠商的國產(chǎn)化制造。 此外，還應強化模式創(chuàng)新，推動北斗系統(tǒng)大眾化應用。在這方面，可借鑒國外成功經(jīng)驗，通過差異化稅收等方式力推北斗在汽車、手機等關鍵領域的推廣應用，研究形成有效的市場推廣模式，讓北斗融入人們生產(chǎn)生活的方方面面。

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