寧波智慧管理模式構(gòu)建活力小鎮(zhèn)

利用航拍，全面摸底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在的臟亂差問題，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)施對(duì)賬銷號(hào)管理；開發(fā)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、跟蹤督辦；運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，創(chuàng)新推出停車APP智能管理，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“車亂?！薄暗纴y占”難題……寧波市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治充分運(yùn)用信息化技術(shù)，巧用智能化手段，全面推進(jìn)“一加強(qiáng)三整治”和六大專項(xiàng)行動(dòng)，取得良好成效，寧海胡陳鄉(xiāng)和余姚四明山鎮(zhèn)通過我省年中考核驗(yàn)收。10月31日至11月1日，全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)將在寧波召開，筆者梳理了寧波市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中的智慧因素，摘錄如下，以饗讀者。

智慧停車，讓小城鎮(zhèn)也時(shí)尚起來

“一旦出門晚了，停車位就很難找，有時(shí)候轉(zhuǎn)三四圈也未必找得到?！弊≡谯粗輩^(qū)咸祥鎮(zhèn)咸興路附近的居民，回憶起過往的停車狀況忍不住吐槽，“現(xiàn)在下載了 寧波停車 APP后，方便了很多，去之前就可以知道哪里有空車位?！?/p>

咸興路是咸祥鎮(zhèn)區(qū)一條重要道路，上下班高峰期人流車流密集。但在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治前，車子常常亂停亂放，給周邊商戶、住戶帶來不便。

咸祥鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)整治過程中，累計(jì)投入1000余萬元新建停車場5處，新增車位600余個(gè)。其中，咸興路共投入610萬元進(jìn)行改建，并劃定了相應(yīng)的停車位。

采用“地感+視頻抓拍取證+手機(jī)APP”的技術(shù)方案，老百姓可以享受停車誘導(dǎo)服務(wù)、查看車位信息發(fā)布、APP直接繳費(fèi)……筆者了解到，該模式實(shí)現(xiàn)停車位預(yù)定、停車收費(fèi)、違停執(zhí)法全程電子化，車位周轉(zhuǎn)率可以得到明顯提升，而且違停車輛數(shù)量也明顯下降。

這種在大城市也罕見的智慧停車系統(tǒng)讓寧波的小城鎮(zhèn)瞬間時(shí)尚起來。據(jù)筆者了解，智能停車是基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的智能化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了停車管理無人化。車主只要打開手機(jī)就能一目了然掌握目的地附近的空車位信息，并通過停車率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的透明化展現(xiàn)，更加直觀地了解停車動(dòng)態(tài)，方便就近停車。

寧波的智慧停車系統(tǒng)破解了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的“車亂停、道亂占”難題。據(jù)悉，這一系統(tǒng)目前已在寧波鄞州咸祥、海曙古林、江北慈城、余姚泗門、寧海梅林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)運(yùn)行，并計(jì)劃逐步向?qū)幉ㄈ型茝V。

智能管理，小城鎮(zhèn)發(fā)展比肩大城市

無人機(jī)在空中“偵察”。地面操作顯示屏上，隨著鏡頭的慢慢拉近，我們可以看到亂停放車輛清晰的車牌號(hào)……

近日，鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)添置了２臺(tái)無人機(jī)，應(yīng)用到小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的“車亂停、攤亂擺、道亂占”治理當(dāng)中。東吳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長汪輝介紹，“人機(jī)結(jié)合”最大的好處是能掌握全局，彌補(bǔ)人力路面巡查和靜態(tài)監(jiān)控的不足，填補(bǔ)監(jiān)管的空白。

“智能牽動(dòng)未來，智慧引領(lǐng)時(shí)代”，寧波以智博會(huì)為平臺(tái)，以智慧城市建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)智慧元素向小城鎮(zhèn)建設(shè)延伸，依托先進(jìn)信息技術(shù)，探索建立小城鎮(zhèn)整治長效管理機(jī)制。

杭州灣新區(qū)庵東鎮(zhèn)借助智能交通設(shè)施有效整治“車亂?！毙袨?。該鎮(zhèn)在郵電路、庵余路綜合改造時(shí)引入了6套違停智能抓拍設(shè)備，用于治理“車亂?！?。據(jù)悉，該設(shè)備分別位于郵電路與歷崔線路口南、郵電路與歷崔線路口西、庵東鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)幼兒園、庵東鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、華潤萬家、農(nóng)藥化工廠西，全天24小時(shí)作業(yè)，通過高清攝像機(jī)的鏡頭對(duì)停車位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，每隔3分鐘進(jìn)行視頻輪巡，同時(shí)對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)域的機(jī)動(dòng)車自動(dòng)抓拍其交通違法行為，從而有效減少因交通違法行為而引起的交通擁堵。

再比如北侖區(qū)白峰街道探索智慧窨井蓋，科技助力小城鎮(zhèn)道路“安無恙”；還有慈城鎮(zhèn)，著力打造“智慧管理”和“智慧旅游”樣板：一方面，依托物聯(lián)網(wǎng)智慧城市系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控古建筑消防安全等狀況，了解轄區(qū)內(nèi)車流、人流、空氣質(zhì)量、水質(zhì)情況等信息； 另一方面，運(yùn)用智慧景區(qū)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)語音導(dǎo)游、3D虛擬游。

“線亂拉”治理是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)，寧波探索“線亂拉”智慧解決方案，清理視線垃圾，還人們頭頂一片潔凈天空。慈溪天元“古玩一條街”，明清韻味十足，在打造“槽道入戶”“多箱合一”樣板基礎(chǔ)上，以路燈、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施為載體，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、無線、傳感等技術(shù)，打造Wifi覆蓋、地下管線管理、智慧燈桿、智能回收、智能人臉識(shí)別等系統(tǒng)，充分融入智慧化元素；江北慈城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，結(jié)合古宅特色，合理整治線路，打造“店招埋線”“多網(wǎng)合一”的樣板。

挑刺找茬，助推整治駛上快車道

“20天實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)電線蛛網(wǎng)全部歸零，30天完成鎮(zhèn)區(qū)120個(gè)停車位從無到有，39個(gè)清單所列問題3個(gè)月時(shí)間全部銷號(hào)……”

這是胡陳鄉(xiāng)整治工作匯報(bào)中的一句話，讓筆者印象深刻。這個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自今年開始小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，短短幾個(gè)月時(shí)間，就完成了項(xiàng)目清單里的全部內(nèi)容，成為率先通過驗(yàn)收的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

在胡陳鄉(xiāng)新整治完成的特色商業(yè)街上可以看到，平坦的柏油馬路兩側(cè)，橙色的店鋪招牌統(tǒng)一整齊；背街小巷里，原先橫七豎八的電線被擰成一根繩，清爽許多；路旁新劃的車位里，整齊地停放著各式車輛；原先凌亂的電表被隱藏起來，就連裸露在外的空調(diào)外機(jī)也被“披”上了花草成為街頭一景。如果不是親眼目睹，你可能想像不到，一個(gè)原本臟亂差的小城鎮(zhèn)竟然可以在短短幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)“脫胎換骨”。

作為推進(jìn)新型城市化、加快城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，已經(jīng)成為寧波轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳中的一記“重拳”。為確保真督實(shí)導(dǎo)、不走過場，促使各縣(市、區(qū))在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中查漏補(bǔ)缺，寧波創(chuàng)新工作推進(jìn)方法，采用10個(gè)縣(市、區(qū))和4個(gè)管委會(huì)分別交叉檢查督導(dǎo)的方式，“挑刺找茬”。

9月21日，寧波市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治年中考核驗(yàn)收點(diǎn)評(píng)會(huì)上，筆者看到，檢查組成員向與會(huì)的46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人展示了自己在檢查時(shí)從一些優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨手拍下的各種照片，有街角小品，有優(yōu)秀臺(tái)賬，還有庭院綠化……這些照片到底好在哪？加分值有多少？都一一細(xì)細(xì)講解。

原來，這是寧波小城鎮(zhèn)整治檢查組的工作手段之一。在小城鎮(zhèn)整治過程中，寧波10多個(gè)交叉檢查組同時(shí)出動(dòng)，分赴異地，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“道亂占”治理、“車亂開”治理、“線亂拉”治理、“低小散”治理等工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地檢查考評(píng)。檢查組將按不同分值權(quán)重得出綜合得分，并實(shí)事求是填寫交叉檢查記錄，對(duì)存在問題的地方拍照存檔，將檢查的情況及時(shí)匯總。

“交叉檢查真可謂地毯式，讓我們存在的問題，特別是自己不易發(fā)現(xiàn)的死角和盲區(qū)被一一亮丑，是一種實(shí)實(shí)在在查找問題、解決問題的方式?！辈簧傩℃?zhèn)負(fù)責(zé)人如此表示。

據(jù)悉，交叉檢查的考核結(jié)果將由寧波市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦公室進(jìn)行通報(bào)，并同時(shí)報(bào)送各縣(市、區(qū))四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)。存在問題的相關(guān)單位須立即梳理并制定整改方案，限期完成整改后還要再次接受復(fù)核。

這種看似“不近人情”的方法也助推寧波小城鎮(zhèn)整治駛上快車道。一個(gè)個(gè)潔美小鎮(zhèn)、活力小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)，迅速完成美麗嬗變，為提升城鄉(xiāng)品質(zhì)、建設(shè)美麗寧波增光添彩。

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