【示范巡禮】民政減災(zāi)（上）：聚焦國家減災(zāi)救災(zāi)需求，十省市推廣北斗示范

 一是完善國家災(zāi)害信息管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過多年的努力，按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，我國災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了較大進展，31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的所有縣級以上災(zāi)害管理部門已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)節(jié)點全覆蓋，全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級網(wǎng)絡(luò)報災(zāi)已經(jīng)基本實現(xiàn)。但是，廣大基層城鄉(xiāng)社區(qū)和西部偏遠地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全、災(zāi)情報送困難的情況，特別是西部偏遠地區(qū)矛盾更為突出。這些地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，是我國災(zāi)害應(yīng)急管理的重點地區(qū)，亟待加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，消除網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲區(qū)。

 二是提升重特大自然災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急通信保障能力。天基通信是保障重大自然災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急通信的唯一有效手段。我國現(xiàn)有的災(zāi)害信息管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)依托地面寬帶和蜂窩通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，災(zāi)后現(xiàn)場災(zāi)情采集報送、應(yīng)急救援、現(xiàn)場災(zāi)情評估、救災(zāi)指揮調(diào)度、救災(zāi)物資調(diào)運、應(yīng)急減災(zāi)信息服務(wù)等業(yè)務(wù)主要依靠手機提供應(yīng)急聯(lián)絡(luò)。重大自然災(zāi)害發(fā)生后，地面通信網(wǎng)絡(luò)往往發(fā)生一定時段的中斷，各級民政部門對前方工作組及救災(zāi)物資的動態(tài)無法實時監(jiān)控，前方工作組了解的突發(fā)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)救助需求也無法及時上報。通信衛(wèi)星掌握在國外機構(gòu)手中，終端購置成本高，通信費用高昂，難以支撐地方應(yīng)急減災(zāi)的現(xiàn)實需求，亟需建設(shè)低成本、廣覆蓋、高可靠性的天基應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)。

 三是增強災(zāi)害信息服務(wù)及基層技術(shù)裝備能力。由于缺乏覆蓋全國疆域、多網(wǎng)絡(luò)融合的災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其配套減災(zāi)信息終端，我國的災(zāi)害信息服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展水平相對滯后，尚未建立面向災(zāi)害信息管理人員、基層災(zāi)害信息員、社會公眾的多層次的LBS應(yīng)急減災(zāi)信息應(yīng)用服務(wù)技術(shù)體系。目前，面向基層災(zāi)害信息員的災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布、面向現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的災(zāi)害信息定向服務(wù)等業(yè)務(wù)主要依靠電話通知和手機短信，亟需建立基于位置的應(yīng)急減災(zāi)信息應(yīng)用服務(wù)平臺。

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