劉干：透過“8.10”秦嶺隧道交通事故結(jié)案再談交通工程

中國道路交通工程界的2017年，秦嶺1號隧道處發(fā)生了一起以36條生命為代價的道路交通事故，同時引發(fā)了一場空前激烈的交通安全問題大討論。生命之殤、生命之重，呻吟與呼聲回蕩在秦嶺的上空，猶在耳際。經(jīng)過數(shù)月調(diào)查，國家安監(jiān)總局近期發(fā)布《關(guān)于陜西安康京昆高速“8.10”特別重大道路交通事故結(jié)案的通知》（安監(jiān)總管二【2018】9號），公布了相關(guān)調(diào)查結(jié)果，讓事故中的逝者有所安放，讓生者歸于平靜。

“8.10”特別重大道路交通事故結(jié)案文件明確指出，事故直接原因是超速行駛、疲勞駕駛，間接原因是路的環(huán)境狀態(tài)缺陷、車的安全性能限制、人的管控體系薄弱。道路交通安全本身就是一項復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，幾乎每一起交通事故都能直接或間接地從多個層面去分析原因。倘若，這起交通事故并未造成重大人員傷亡，或許這些復(fù)雜的邏輯關(guān)系就不會聚焦到秦嶺一號隧道上，它仍舊會日夜守候著千千萬萬經(jīng)過的車輛，我們唯一能做的就是祈禱每一位駕駛?cè)硕寄苤?jǐn)慎駕駛。然而不幸的是，這輛承載著41條生命的豫C88858客車，因駕駛?cè)说倪^失，不偏不倚地撞上秦嶺一號隧道壁。結(jié)案文件中也闡明，駕駛?cè)顺傩旭?、疲勞駕駛直接導(dǎo)致了交通事故的發(fā)生，而事故的間接原因則誘發(fā)了駕駛?cè)说倪^錯形成，從而釀成特別重大傷亡的交通事故。

從直接原因推斷，如果駕駛?cè)送醢倜鞅ＷC了充分休息、未處于疲勞狀態(tài)；如果車輛行駛速度低于60公里/小時，這起交通事故或許不會發(fā)生。然而，即便駕駛?cè)宋刺幱谄跔顟B(tài)，也還可能發(fā)生其它心理或生理的突發(fā)情況；即便車輛行駛速度低于60公里/小時，也還是可能會發(fā)生交通事故……一旦發(fā)生事故，事故中那輛符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)拉力超過7000牛頓（等效車速約為50公里/小時）時座椅就會脫落的客車，也難以保全乘車人的生命。

從間接原因推斷，如果道路環(huán)境、路面及標(biāo)志標(biāo)線均具備良好的視認(rèn)性，且隧道壁前方擁有健全的防撞防護(hù)設(shè)施，或許就能糾正駕駛?cè)说倪^錯，進(jìn)而避免事故發(fā)生或減輕人員傷亡；如果客車具備總統(tǒng)座駕那般的高級性能，或許就能保住更多人的性命；如果涉及人車路管理的每個環(huán)節(jié)都不遺余力的盡責(zé)盡職，或許就能阻止這起交通事故的發(fā)生……然而，人們的駕駛行為與出行需求，并不會因為一起慘重的事故而發(fā)生巨大改變，恐怕也沒有任何一個管理者能夠去管控駕駛?cè)藢嶋H的駕駛行為。

事實上，從安全的角度來看，道路本身就是安全設(shè)施，一條提供給公眾的道路，首先應(yīng)該是一條安全的道路。盡管，一條道路在建成初期是合標(biāo)、合規(guī)、合理的，但并不代表沒有風(fēng)險，只能說以當(dāng)時的能力來看，風(fēng)險處于可以接受的水平。隨著使用者的增多和變化，隨著人們對道路安全理解的變化，交通工程的改進(jìn)也應(yīng)與時俱進(jìn)。

交通工程是一個動態(tài)的、變化的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的主體工程，應(yīng)當(dāng)貫穿于道路運(yùn)營的全過程，安全是這個過程的引線。綜合我國現(xiàn)階段道路交通安全的實際狀況與態(tài)勢，交通工程薄弱是一個不容回避的客觀事實，并且我們還沒有在極其復(fù)雜系統(tǒng)的工程中找到一招致勝的方法、拿出強(qiáng)勢實效的技術(shù)。交叉口、橋梁、隧道、上下坡、彎道應(yīng)勻速慢行；信號燈控、環(huán)島的組織方式在安全與效率方面各有所長，應(yīng)按需制定；交通標(biāo)志應(yīng)能夠全天候清晰地視認(rèn)；交通標(biāo)線是駕駛?cè)诵熊囍懈兄访娴恼T導(dǎo)器，應(yīng)科學(xué)施劃、界限清晰；防撞防護(hù)設(shè)施應(yīng)在每一個風(fēng)險點合理設(shè)置。這些顯而易見的交通工程理念與方法，只要落地就能改變提升道路交通安全水平。

我國的道路安全，迫切需要在現(xiàn)有的構(gòu)架中完善，應(yīng)該鼓勵社會實質(zhì)參與進(jìn)來。諸如：鼓勵社會資金如保險可以介入到具體事務(wù)改進(jìn)中，并從中獲得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；通過制度的改進(jìn)，將規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)營期的評估與安全密切結(jié)合，使社會整體的安全成本降低；建立并運(yùn)行交通安全設(shè)施制造與工程企業(yè)質(zhì)量管理、工藝技術(shù)體系；也要通過鼓勵法律工作者、社會工作者等不同專業(yè)人員介入道路工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改進(jìn)單一的工程思維，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新。

“8.10”秦嶺隧道特別重大交通事故，這一血的事件引發(fā)了全社會的關(guān)注，也一定程度上促進(jìn)了人們對道路交通安全的認(rèn)知。類似的交通事故，無時無刻不危及著道路上的生命。之于交通工程，做好一處，必定救人一命，事實勝于雄辯，技術(shù)創(chuàng)新與好的理念、方法落地并付諸行動才是硬道理。